记者从中山市人民政府了解到，《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（下简称《国土规划》）已经获得省政府批准。《国土规划》中提出，中山将构建“三核一轴两带双圈多片区”的国土开发格局，汇集国际化优势资源，做强翠亨新区、火炬开发区、岐江新城“三核”实施“筑核”战略。高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区，横门岛（马鞍岛）片区重点强化科技创新功能。

划定耕地面积保有量9.32万亩

《国土规划》中提出，至2035年，中山市划定耕地保有量62.13平方千米（9.32万亩），划定永久基本农田保护面积55.20平方千米（8.28万亩）。中山将严格保护耕地和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

中山市划定陆域生态保护红线总面积163.80平方千米，主要包括五桂山及周边生态敏感区域和国家、省级自然保护区、沿海红树林湿地等。海洋生态保护红线总面积65.31平方千米，主要包括横门岛（马鞍岛）东面海域区域。

中山市划定城镇开发边界面积772.12平方千米，全部为集中建设区。该《国土规划》将中山全市域划为“城市化地区”。按照“生态环境底线管控”的要求，建立面向产业创新和民生配套发展需要的资源配置机制，推动城市更新与村镇低效工业园改造，精准投放增量资源，优先满足重点产业平台、重大项目与民生设施空间需求。

（中山市域国土空间开发格局规划图）

优化国土空间开发保护格局

中山将构建“三核一轴两带双圈多片区”的国土开发格局，具体如下：

1.汇集国际化优势资源，做强翠亨新区、火炬开发区、岐江新城“三核”实施“筑核”战略。高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区，横门岛（马鞍岛）片区重点强化科技创新功能，聚焦生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业，南朗片区高标准规划建设主题产业园，重点发展生物医药、机器人、半导体和集成电路等科技型、创新型制造业。充分预留空间保障教育、医疗、酒店、体育休闲、会议中心、公园绿地、人才住房等公共服务配套落地建设，战略性预留连片建设用地，为未来重大项目用地需求做好用地保障。实施“扩容”战略。突出火炬开发区集聚高新技术产业的功能，聚焦生物医药、智能装备、光电信息、检验检测、数字创意等现代产业体系，联合深圳共建产业链专业协作基地，协同布局链主企业及上下游资源，打造万亩级深中合作创新区。高标准规划建设智能终端产业园、湾西智谷等产业载体。推动土地整备与低效工业园改造，充分保障制造业空间。完善交通基础设施和公共服务配套，全面提升功能品质。实施“强心”战略，高标准规划建设岐江新城。重点布局总部经济、现代商贸、文化创意等产业，强化高端生产服务和高品质生活服务能力供给，整合岐江河“一河两岸”蓝绿生态资源，结合岐江道等跨区域设施建设，建设标志性公共建筑与文化设施，展示中山城市发展新形象。

2.集聚现代化高端要素，提升发展能级，做优“珠江口东西两岸融合发展轴”。以东西向复合通道为支撑，打造贯通中心城区、火炬开发区、翠亨新区，建设东承西接、横贯市域东西的城市发展主轴，高水平打造深中产业拓展走廊“主动脉”。

3.壮大创新型产业集群，提升综合能力，做强“环湾‘东承’城市高质量发展带”与“沿江‘西接’城镇一体化发展带”做强环湾“东承”城市高质量发展带。以广澳高速、东部外环高速等为支撑，对接广深港科技创新走廊、共建广珠澳科技创新走廊。实施山水林田湖海系统修复，强化民众岭南水乡、翠亨湿地公园等生态要素保护和利用，打造高品质战略性新兴产业发展集聚区和深中一体化发展的首要承载区。做优沿江“西接”城镇一体化发展带。以广珠西线高速、105国道、古神公路、西环高速等为支撑，发挥沿线镇特色产业集群优势，推动传统优势产业价值链延伸和智能化升级。强化土地综合整治与城市更新，盘活存量、释放流量，优化布局三类空间，提升产城融合水平。

4.深化一体化发展战略，做优“‘北融’区域产业经济圈”与“‘南联’区域优质生活圈”做大“北融”广佛中区域产业经济圈。强化与广佛都市圈融合发展，主动对接广州高校、科研院所等创新资源，加强产学研合作和协同创新，加强与佛山产业链协作，推动北部片区与顺德深度融合发展。做优“南联”中珠澳区域优质生活圈。加强与珠海在城乡规划、基础配套、环境美化等方面协同联动，统筹布局生产生活空间，共享公共服务设施，推进教育、医疗、文化、旅游等优质服务资源共建共享。

5.统筹全域发展，形成“片区式”区域空间格局形成包括中心城区、火炬开发区、翠亨新区以及外围的西部片区、南部片区与北部片区等多个城市发展片区。各片区发挥区位特点和国土空间资源优势，统筹生产、生活与生态关系，中心城区注重“强中心”统筹引领，火炬开发区和翠亨新区重点打造高能级平台，西部片区、南部片区与北部片区强调区域协同联动作用，共同促进全域发展。

文、图/广州日报新花城记者：姜永涛 通讯员：钟符轩
广州日报新花城编辑：蔡冬庆