以“人文桂城”战略为支点，撬动着城市转型的深层逻辑，南海桂城为人文经济的基层实践打板。2月28日，佛山市南海区桂城街道“新春第一会”——2025年桂城高质量发展推进会暨重点项目动工仪式在映月湖中央人文区举行。会上，桂城重磅发布人文桂城高质量发展战略。以人文经济作为城市发展逻辑，聚焦人的全方位需求，人文桂城的建设，是桂城重构产业生态的宣言，更是佛山在转型升级战役中的一场先锋实验。

发展之困

改革开放40多年来，佛山以“敢饮头啖汤”的拼劲闯劲，心无旁骛发展制造业。从机械化到自动化再到数字化，佛山实现了从制造业起家到制造业当家的跨越，奠定了佛山规上工业总产值超3万亿的底蕴底气。

作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，如今佛山正面临新旧动能转换的深层挑战：传统制造业依赖低成本劳动力与资源消耗的模式难以为继，企业数字化水平参差不齐，产业链协同效率不足，创新生态尚未完全成型。

同时带来的挑战还有城市气质与产业升级的匹配度。佛山虽有“有家就有佛山造”的美名，但长期粗放式的生产模式，造成了“城不像城”的产业孤岛困境，佛山对高端人才与创新要素集聚的吸引力有限。

去年年底，佛山明确提出以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”。在广东省高质量发展大会上，佛山进一步表示制造业当家是佛山发展根基，要依靠“AI+制造业”推动深度制造业转型，在数字经济时代进一步擦亮“有家就有佛山造”的金字招牌。

传统的工业思维只注重钢筋水泥的物理堆砌。而在数字经济时代，城市发展有另一番逻辑：深圳前海通过创新重构生产要素组合，杭州未来科技城以数字生态重塑产业形态……这些标杆城市的成功都指向：不能依靠传统的路径依赖，要重构产业生态。

于是，人文经济被推到了台前。南海提出打造人文经济引领区，以人文引领、科技驱动，推动现代化活力新南海建设再上新台阶。南海桂城作为南海中心城区，责无旁贷要挑大梁。南海区委书记顾耀辉勉励桂城要打开格局，提升中心首位度；加速升级，跃上千亿新台阶；厚植底色，增强群众幸福感；放大优势，推动城市更出彩。

人与城的新关系

截至2024年底，桂城GDP达到了944亿元，距离千亿体量仅一步之遥。仓廪实而知礼节，当经济体量即将到达新的量级之际，桂城迎来发展的新局面、新阶段。

在满足了一定的物质需求基础上，桂城需要将更多目光投向满足精神层面需求，实现人的全面发展。从桂城近年来的发展脉络来看，重新思考发展逻辑是桂城在新一轮城市进阶中的必然选择。从2019年构建“两核一轴一带一片区”城市格局、2022年打造“科创都市顶流、人才集聚高地”以及千灯湖中央活力区、2023年启动映月湖中央人文区建设以及官宣人才乐园战略、2024年全力打造佛山总部经济集聚区，桂城坚持一张蓝图绘到底，在城产人文融合发展中一步一个脚印，不断实现跨越式发展。另外，还要看到，当下，粤港澳大湾区城市群崛起，作为南海唯一纳入黄金内湾的镇街，桂城面临新一轮城市竞争，人才是桂城参与这轮竞争的核心竞争力。

在此背景下，桂城发布《人文桂城高质量发展战略行动方案》，重新解构人和城的关系，厘清城市发展的底层逻辑。“人是一切价值的起点和终点，以人的全方位需求为前行方向。”桂城街道党工委书记余辉指出，桂城要从人与城市的关系切入，重新思考高质量发展的价值内核，以人文力量推动发展逻辑之变。人文桂城高质量发展战略正是围绕人的全方位需求，通过建设人文润城、人文强产、人文惠民、人文善治4大方面，增强人的归属感、价值感、获得感和安全感。这种“人产城文”四位一体的布局，重塑了工业城市发展的DNA序列。

（千灯湖/李传智摄）

产业新生态

除了重构城市发展的底层逻辑之外，人文桂城高质量发展战略另一大亮点是产业生态的重塑。“再造一个新佛山”是一项系统工程，佛山制造业转型从深度、广度和精度三个方面发力，积极构建现代化产业体系。其中，深度体现在推动人工智能与制造业深度融合发展；广度则要求为更多企业插上数字化的腾飞之翼；精度则是打造数字经济发展一流生态，在创新场景应用、工业互联网平台建设、数据共享与安全等方面强化政策供给，在土地、资金、人才、技术等方面提供精准支持。

人文桂城的建设，不仅是对佛山转型广度、深度和精度的有力回应，更为佛山重构产业生态提供了示范。“聪明的大脑”“强大的腰部”“飞奔的双腿”和“腾飞的翅膀”形成的完善的产业生态，为现代化产业体系的构建厚植沃土。

人工智能是“聪明的大脑”。目前桂城正在建设全国首个镇街级自主建设的1000P算力中心，预计今年五月即可为本土企业提供算力服务。桂城的人工智能产业是一套组合拳，不仅有政策驱动，还有国内首个镇街级人工智能投资基金专注投的模型团队，更与华为、科大讯飞等头部企业合作构建AI应用生态，全力打造大湾区人工智能+制造业应用创新高地，以人工智能赋能佛山传统优势产业加速升级。“最强腰部”指的是总部经济，如今，佛山总部经济集聚区在桂城已成型成势。今年，海天、宏旺，江博士等头部企业总部相继投产。接下来，桂城还会腾出不少于500亩的优质产业用地，总部经济将成为“再造一个新佛山”的重要力量。“飞奔的双腿”指的是先进制造业和高端服务业，“双业融合”“两条腿走路”才能助力产业价值链向“微笑曲线”两端攀升。南海区生产性服务业高质量发展集聚区落地桂城，是桂城现代金融、科技信息、工业设计等生产性服务业优势的体现。科技创新是“腾飞的翅膀”。接下来，桂城继续做好人才服务，着力打造人才乐园，让人才成为创新的力量源泉。

在人工智能时代，人文价值不再是城市发展的附属品，而是重构产业生态的操作系统。以人文经济为底层逻辑，桂城在人工智能、总部经济、生产性服务、科创产业方面全方位发力。全新的产业形态与佛山制造业相互辉映，共同促进，共同书写现代化新佛山的新篇章。

当城市竞争进入“拼生态”的新阶段，人文经济成为决定城市未来的关键因子。把人文基因植入产业转型的骨髓中，才能在城市竞争的深水区中乘风破浪。“再造一个新佛山”，或许就从人文桂城的基层实践开始。

文/陈钰凤、冯嘉敏、肖欢欢、周月明
图/陈枫（除署名外）
编辑：霍泽凯
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