城市发展不应只是钢筋水泥的物理堆砌，而是作为生活的容器，关照身处其中每一个人的幸福感与获得感。2月28日，佛山市南海区桂城街道举行桂城高质量发展推进会暨重点项目动工仪式。本次大会透露2024年桂城街道GDP达944亿元，离“千亿桂城”仅半步之遥。

即将迈上“千亿”台阶的桂城，在追求规模效应的同时，重新审视人与城的关系，重磅发布《人文桂城高质量发展战略行动方案》。桂城街道提出，将以满足人民对美好生活的向往为根本目的，把握全域纳入“黄金内湾”新机遇，以人文力量推动发展逻辑之变、动力之变、模式之变，赋予城市建设、产业升级、民生服务和社会治理深厚的人文价值，打造人文经济发展基层样板。

人文桂城，将人视为一切价值的起点和终点。站在新量级之上，桂城将掀开高质量发展新篇章。

（千灯湖美景/广州日报新花城记者李传智供图）

【新逻辑】：

在Deepseek的成功中重新审视人与城的关系

人与城市的关系，应该是怎样的？“在DeepSeek、《哪吒之魔童闹海》、宇树科技火爆出圈的现象背后，我们看到了一个个平凡又年轻的面孔。”在桂城高质量发展大会上，桂城街道党工委书记余辉从热点出发，引出了关于人与城市的思考，“每个貌似平凡、匆匆而过的身边人，都可能是城市的‘潜力股’。”如何让人与城市共成长、更出彩？在余辉看来，桂城要从人与城市的关系切入，重新思考高质量发展的价值内核。

在赛迪发布的2024年活力镇街500强榜单上，桂城成为佛山唯一闯进了前10的街道，勇夺全国第4。截至2024年年底，桂城GDP站到了944亿元的关口上，离千亿桂城仅一步之遥。这些数据都充分显示，桂城街道已经完成了量变到质变的积累，进入到发展的新量级，需要有更高的战略目标持续引领桂城高质量发展。

仓禀实，知礼节。在满足个性化物质层面需求的同时，桂城更加重视满足人的精神层面的全方位需求。

【新动能】：
以人文为底色，激发人的内驱力

人文桂城，顾名思义，就是以人文力量推动城市发展。这里的人文，指的不仅仅是创意、文旅等产业类型，更是城市发展的新范式、新动能。

人文经济学代表未来发展方向，强调的是人的关键能动作用。目前，大湾区“黄金内湾”规划下，各城市之间的竞争加速加剧，要增强城市竞争力，归根结底要靠人，尤其是年轻人。因此，桂城以人文力量塑造城市的精神力。通过打造“最懂年轻人”的城市，大力发展演艺、电竞等年轻人喜爱的产业，与年轻人同频共振，激发人才更大的创造力和主动性，构筑城市竞争新优势。

从桂城自身发展脉络来看，在当前复杂多变的国内外形势下，桂城有必要开启新一轮城市进阶，以人文为底层牵引各项工作开展，努力在新一轮高质量发展大潮中抢占先机、赢得主动。

人是城市里最具活力的因素，是城市发展的关键因子。桂城围绕人做文章，满足人的物质精神全方位需求，通过人文润城、人文强产、人文惠民、人文善治，实现人的归属感、价值感、获得感、安全感。

（桂城致力打造最懂年轻人的城市/桂城宣办供图）

【新模式】：

人文润城：
从钢筋水泥到肌理雕琢

城市要留人，关键在于城市的底蕴和温度。桂城以人文润城，以人文雕琢城市肌理、社群运营，为城市增添包容性、趣味性和更多的烟火气，以此强化人的归属感。桂城会从强化三区联动、精细运营、生活导向、全民参与四个维度，彰显人文包容性、保持城市生长力、重构空间吸引力、塑造共建价值观。

具体而言，千灯湖中央活力区以“潮玩音乐+赛事经济”为焦点，串联多个活力节点，打造城市潮玩地。映月湖中央人文区深挖平洲老城底蕴，借“世界音乐+在地文化”赋能人文街区，塑造城市会客厅。文瀚湖国际科创合作区凭借“硬核创新+成果转化”，以季华实验室为引领，服务科创转化合作区建设。

在精细运营上，拒绝传统的大拆大建，以经营乡村理念，用人文美学激活乡村价值，结合人居环境整治提升、艺术人才回乡行动等，推动一批旧厂房、闲置空间有机更新，培育发展创意餐饮、建筑设计、音乐创造、美术教培等多元业态，吸引年轻人回乡创业、外地人观光旅游。据透露，拥有千年历史的平洲大圩猪栏桥有望今年6月份全新亮相，“世界音乐在桂城”也会常态落户大圩。

在重构空间吸引力方面，焕发公园活力，对标成都麓湖等国内精品案例，引入多种新型与特色业态，将千灯湖公园三期打造成国内公园商业标杆。实现从EOD（生态环境吸引）到LOD（生活导向开发）的升级，激活消极空间，将其打造成为服务于城市居民的积极空间。

人文桂城将唤起人们“共建美好家园”的强烈意识，扭转过去政府大包大揽的城市管养模式，多措并举激发群众共同维护城市的内生动力。深化“名企百园”、四小园等建设；用足全市首个EOD项目融资；试点设置企业河长、村民河长，构建全民治水新格局；推行农村保洁“红黑榜”“门前三包”等方式。

（人文桂城强调全民参与/桂城宣办供图）

人文强产：
从GDP导向到创新驱动

以人文为底层逻辑，进一步提升人的价值感，桂城产业发展将以侧重GDP导向转向为创新驱动，以“聪明的大脑”“强大的腰部”“飞奔的双腿”和“腾飞的翅膀”产业发展体系，破题新质生产力发展。

“聪明大脑”指的是培育人工智能产业。桂城将围绕算力带动，统筹推进全国首个镇街级自主建设算力中心，建成首期100P，提供可靠的地方边缘算力。在政策驱动方面，完善《桂城街道促进人工智能产业发展扶持办法》实施细则，在算力使用、场景应用、国产大模型开发等六大方面给予支持，降低本地产业拥抱人工智能成本。提供金融支持，利用规模1个亿的全国首个镇街级人工智能投资基金，撬动不少于5倍规模的社会资本投入，以投促引推动具有核心技术优势和市场竞争力的域外项目落户。在生态建设方面，以科大讯飞佛山人工智能产业基地落户为契机，加快完善人工智能产业生态，常态化举办人工智能产业活动，吸引产业链上下游集聚。

（人工智能项目签约）

“强大的腰部”指的是总部经济。桂城将全力推动海天、宏旺、虎牙、欢聚等一批头部企业总部尽快竣工投产；聚焦人工智能、医药健康、高端装备制造等新兴产业和传统优势产业，积极引进更多研发中心、销售总部、功能型总部、区域总部；腾出不少于500亩的优质产业用地，把土地真正交到企业家手中。

“飞奔的双腿”则是讲率先探索两业融合。创建南海区生产性服务业高质量发展集聚区，以广东金融高新区和千灯湖创投小镇为牵引，加快现代服务业优质资源集聚，重点发展现代金融、科技信息、工业设计等生产性服务业，助力产业价值链向“微笑曲线”两端攀升。

“腾飞的翅膀”指的是以人文赋能科技创新。人文桂城将当好时空合伙人，依托已建在建的超600万平方米产业载体，打造具有桂城特色的产业链上下游、制造业与服务业协同“入园上楼”模式，以“租金入股”增强园区运营和进驻企业的黏性。当好深度陪伴者，以人工智能、半导体芯片、新型显示、医药健康等领域为重点，以亿元科创直投基金、瀚天科创产业投资基金、人工智能投资基金等基金为主导，构建覆盖种子期、成长期和成熟期的全生命周期投融资体系，引导撬动社会资本转化为深度资本、长期资本、耐心资本，通过“政府+国企+社会”联动搭建基金矩阵，为产业培育和新质生产力发展提供长期稳定的动力引擎。当好“五代”店小二，进一步提升营商环境。

人文惠民：
从托底服务到全龄友好

随着小康社会全面建成，桂城将以人文延伸民生广度，增强人的获得感。在教育方面，桂城将从学有所教迈向学有优教。桂城将深化集团化办学模式，强化“学区+集团”双轮驱动机制，打破校际资源壁垒，推动优质课程、师资、管理模式跨校流动，做大做强南实系、映月系等集团品牌。

在医疗方面，桂城将从病有所医迈向病有良医。桂城将构筑省级医联湾区高地。深化与广东省人民医院共建工作，以“医教研产”融合发展为目标，打造湾区心血管标杆医院；加快推进广东省医学科学院项目落地，打造国际前沿的新型医学科研机构，争取超30家临床试验机构、实验室等平台落户；桂城将定制多元健康服务体系。鼓励社区卫生服务中心改革转型，因地制宜做强慢性病种服务、医养结合服务和特色专科门诊。

在“一老一小”方面，桂城将从老有所养迈向老有颐养，从幼有所育迈向幼有善育。桂城将在全科医院探索建设桂城首个老年健康管理中心，加大老年康养服务供给，提升机构养老服务质量。抢抓银发经济机遇，着力构建“15分钟”社区养老服务生活圈。桂城还将加大医育结合探索力度，推动各级公立医疗机构、社区卫生服务中心与托育机构签约合作，建立常态化的健康指导、定期体检、应急医疗保障等机制，提高优质托育服务供给密度，打造“桂有善育”托育品牌。

人文善治：
从刚性管理到柔性治理

桂城将以人文提升治理精度，增强人的安全感。从侧重政府主导的刚性管理，全面进阶至更加关注人的主体作用，以柔性治理、共治共享的方式深度凝聚人的情感认同。

如同企业文化凝聚员工信念，桂城提出的人文善治就是要打造独特文化与精神。桂城将常态化、高规格举办“星光耀桂城”“创熟嘉年华”等活动，促使市民从城市治理的被动接受者转变为主人翁。

桂城还将聚焦深化“一核多元”治理体系，挖掘物业、居民街坊会、双报到党员、企业等资源，为社区社团、社会组织搭建平台，吸引更多人参与“创熟”。探索设立红色物业，将党组织延伸到物业服务前沿，完善奖惩机制，提升服务品质，使物业回归服务业主本质，快速响应业主诉求，化解小区矛盾，维护社会稳定。同时，加强新就业群体融合，深化“新市民学堂”品牌与积分制服务管理，升级“桂城微善治”2.0，通过服务兑换积分等方式，激励新就业群体参与治理，并树立“最美骑手”“凡人星光”等典型代表，增强他们的归属感与参与感。

此外，桂城将以慈善工作委员会为支点，撬动社会力量开展新型慈善公益善举，升级关爱桂城、志愿服务等基层治理特色品牌，强化“社工+慈善+志愿者”联动，让城市更有温度。借鉴深圳社区慈善信托模式，深化“关爱桂城工程”创新服务形式，探索“关爱基金”+“社区信托基金”+“慈善爱心超市”模式，成立慈善信托，积极引导财富向善、商业向善。

结语：

“千亿镇街只是桂城高质量发展道路上的加油站，而不是终点”，2年前，余辉在“桂城街道锚定高质量发展挺进千亿镇街行动计划发布会”上这样阐述桂城的发展目标，城市的最终使命是不断满足人们对美好生活的向往。如今，当“千亿”规模已近在咫尺，桂城践行承诺，迈上了人文桂城之路。

人文桂城，更懂人的需求，更能满足人的需求。在桂城，每一位貌似平凡的年轻人，都将是桂城的潜力股，都有机会成为这座城市的“梁文锋”和“饺子”。

心中装着“你我”的桂城，值得期待。

文/陈钰凤、冯嘉敏、肖欢欢、周月明
图/陈枫（除署名外）
编辑：霍泽凯
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