2月24日至26日，深圳市政协七届五次会议将召开。深圳市政协常委、致公党市委会副主委杨浩勃将向本次大会提交4个提案，重点聚焦充分发挥深中通道作用，加强珠江两岸产业融合发展；加快人工智能与制造业融合，促进新质生产力发展；建议建设深圳外事主题博物馆，以及做大做强侨创平台等多方面。

（一）发挥深中通道作用 加强珠江两岸产业融合发展

杨浩勃认为，深中通道开通不但从地理上解决了珠江两岸的交通问题，也将在人文、社会方面促进城市间的融合。然而，珠江两岸的产业合作与融合不充分——珠江东岸的深圳、东莞以文化、金融、物流、先进制造等产业为主。珠江西岸以电力能源、生物医药、家电电器、电子信息和石油加工等产业为主。受交通效率等影响，当前两岸城市没有广泛深入的产业合作和融合，但合作前景非常广阔。另外，珠江口上密集分布着香港港、澳门港、广州港、深圳港、东莞港、珠海港等多个大型港口，港口等重要资产资源整合协同有待进一步加强。

建设“轨道上的大湾区”

实现“一张网、一张票、一串城”

为此，他建议以深中通道开通为契机，加强珠江口两岸城市产业合作，提升珠江两岸城市群的综合实力与竞争力。首先加强基础设施融合，推动粤港澳交通一体化，提高湾区“1小时城际交通圈”的通达性。不断完善大湾区交通基础设施和互联互通的相关法规，允许车辆经过简易程序后，通过港珠澳大桥在内地和港澳之间通行。科学规划深中通道两岸道路的对接，缓解深中通道开通后区内交通压力，要降低深中通道收费，减少通行成本；建设“轨道上的大湾区”，抓住多城跨区域融合、多网跨制式融合两个立足点，把握“一张网、一张票、一串城”的规划愿景，实现互联、互通、互运、互维的运营效果。推动未来在珠江两岸城市群实现：30分钟市域品质通勤、30分钟邻城中心通达、60分钟湾区高效通达；促进珠江两岸港口群协同发展。加强珠江两岸现有港口发展规划的融合与对接，推动构建协同发展、功能互补、分工合理、集约高效的粤港澳大湾区港口发展集群，进一步提升港口群的国际竞争力。

探索大湾区城市群利益共享的产业合作机制

其次，杨浩勃建议促进核心城市群协作，提高湾区发展协同性。包括不断完善现代产业体系，适当错位布局城市的产业及政策更好吸引不同类型的企业和人才来湾区发展。在城市间细化产业分工合作的同时，重点突出香港、澳门和广州、深圳四个极点的辐射带动作用，加强产业协同发展；探索城市间利益共享的产业合作机制。如合作建设“异地产业园”“共建产业园”等，粤港澳城市或珠江两岸城市合作建立“总部研发+生产基地”“供应链管理+制造”“母工厂+生产协同”等产业合作模式；争取中央支持，研究制定对珠江两岸内城市协同发展和产业高质量发展的优惠政策和绿色通道，在重点领域、关键环节赋予相关城市改革试点和先行先试权限，打造“湾区之核”。

加快“广深港澳科技创新走廊”建设

全面推进粤港澳三地制造业创新合作

另外，建议提升基础研究，加强关键核心技术创新能力，包括探索新型举国体制在科技创新方面的“湾区路径”。推动基础研究与应用基础研究加快突破，将科创资金向珠江两岸倾斜，进一步完善“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等项目。鼓励粤港澳三地科研人员合作实施基础和应用研究重大专项，加快核心技术、关键零部件和高端装备等方面的突破；加快高水平创新平台建设。系统梳理各类创新平台，整合一批领域相近、功能互补的实验室、工程研究中心、创新中心等创新平台，统筹各类创新要素，在重点领域打造一批高水平创新平台；加大粤港澳创新合作，打造珠三角高端制造业核心区。加快广深港澳科技创新走廊建设，全面推进粤港澳三地制造业创新合作，推动构建粤港澳创新要素自由流通机制。依托产业和项目逐步推动实现粤港澳在相关规则、规制、管理、标准的对接，推动珠江两岸资源要素高效配置。

（二）加快人工智能与制造业融合 促进新质生产力发展

在人工智能与制造业融合方面，杨浩勃认为，人工智能与制造业融合的需求和应用场景增加。传统劳动密集型的工厂将逐步被更为多元化的无人工厂、柔性工厂、机器人协作工厂替代；对人工智能的支持力度大，产业规模递增。仅2023年广东省就出台人工智能特色产业政策115个、深圳市人工智能核心产业规模达到1700亿元；深圳市人工智能产业链条完整，发展前景广阔。据统计，2023年以来，深圳市人工智能产业规模同比增长超过20%，人工智能企业数量同比增长近20%，形成华为、腾讯等头部企业引领，元象科技、思谋科技、兔展智能和深信服等高成长性企业支撑，一大批初创型企业协同发展的良好格局。

产业链协作性需加强 设备智能化程度有待提高

与此同时，人工智能与制造业融合还存在产学研不足,自主创新后继乏力；产业链协作性不足，一些计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业金属制品业等领域头部企业存在忽视产业链上下游的高效协同作用，尚未建成区域内产业发展共赢的同盟体系。忽视空间优势，企业上下游产业链的配套距离有加大趋势；生产设备使用周期短，设备智能化程度占比低，大部分制造业缺乏资源共享意识，制造业生产要素“新旧更替”缺乏明显动力；制造业智能化改造完成度较低。

吸引年轻人投入制造业

研究出台“技术蓝领”等多级人才评价和优惠政策

对此，杨浩勃建议强化政策与制度设计的引领作用。制定融合工作方案，促进人工智能在制造业领域的应用研究和模式推广；鼓励和支持企业作为创新主体，围绕工业母机、工业AI、机器人、工业软件、智能传感器、仪器仪表等产业共性技术聚集优势资源攻关突破；建立“智能制造+人工智能”复合型人才引、留、培机制，研究出台技术蓝领、应用型人才和科研人才多级人才评价和优惠政策，吸引更多年轻人投入制造业。

搭建智能制造业研究基地

多维度全方位打造融合产业新生态

同时，建议引进和培育一批人工智能龙头企业，成为提供智能制造整体解决方案的集成服务商，推动形成智能制造产业集群发展态势。

还要多维度全方位打造人工智能与制造业融合的产业生态。鼓励产学研合作。院校机构将初期智慧成果“引进来”，企业深度参与；大力促进制造业服务化，支持制造业企业设立服务型分支机构，鼓励技术服务溢出，努力培育一批掌握人工智能核心技术的应用服务提供商；引入人工智能技术，优化企业服务平台，实现政策和信息直达企业的精准匹配。

加大人工智能与制造业融合升级的支持力度，包括加大财政技改扶持资金对生产线智能化改造支持力度；通过联合、组建联盟等方式，对现有从事人工智能研究的机构进行整合，发挥人工智能企业优势，以制造业企业需求为牵引，使人工智能有效衔接制造业；针对全市优势产业和重点发展产业，搭建智能制造业的研究基地，集中投入人力与物力成本，推动人工智能与企业生产运营各环节融合，实现降本提效。

（三）做大做强侨创平台

建议建设深圳外事主题博物馆

杨浩勃还建议建设深圳外事主题博物馆，展示深圳国际化城市形象，同时有效提高市民对外事活动互动感和参与感。

同时，他认为华人华侨及留学人才是推动创新创业、推动科技发展的生力军，也是推进新质生产力发展的重要力量。建议建立完善国内国际创新网络体系，壮大侨创平台力量，包括搭建立足深圳，辐射粤港澳大湾区与全球的侨创平台国际创新网络；加强与海外侨团、侨社、使领馆等合作关系，共同推动为侨服务工作。定期举办线上线下交流活动，如论坛、研讨会、文化展览等，增进国内外侨胞的相互了解和友谊等。

同时，建议加强国内外交流，打造侨创平台的国际化品牌，如设立侨创小镇，以产业聚集、人才聚集、载体聚集等多种形式吸引海外人才。建议完善政务服务体系，营造侨创平台良好发展生态，如推动数字化为侨政务商务服务平台建设，开展涉侨身份认证、出入境、投融资、创新创业、子女教育、养老服务、政策咨询等一体式便利服务。

文/广州日报新花城记者：刘畅、王纳
广州日报新花城编辑：蔡冬庆