2月20日，广州市第十六届人民代表大会第五次会议举行，今年的政府工作报告中，南沙被多次提及，“发力做强南沙重要增长极”“做好南沙大文章”……报告突出南沙开发开放和多个重点领域发展，为南沙新一年的发展指明了方向，也展现了南沙在全国、 全省、全市发展大局中越来越重的分量。

快来看看，报告如何@南沙。

——去年南沙干了啥：

“梦想”号大洋钻探船建成入列、南中高速主线及南沙联络线建成通车、环港科大（广州）创新区先行启动区投入运营……2024年，是南沙奋进的一年，南沙大事要事不断。

在2024年工作回顾中，报告指出，广州推动南沙开发建设全面展开。省出台南沙条例和支持南沙发展若干措施。实施放宽市场准入与加强监管体制改革，建设全国首个海陆空全空间无人体系超级场景。环港科大（广州）创新区先行启动区投入运营。大湾区体育中心“一场两馆”主体结构封顶。国际邮轮母港开港开航，南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱。

在深化全方位互联互通方面，南中高速主线及南沙联络线建成通车。在海洋强市建设方面，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号正式入列，中国第41次南极考察队从南沙启程，助力广州海洋强市建设取得重要进展。强化教育人才支撑方面，举办大湾区博士博士后创新创业大赛。在统筹优化城市空间格局方面，推动南沙未来城市综合实证试点。在着力构建现代化基础设施体系方面，南沙粮食及通用码头扩建工程竣工，新增外贸航线10条，开通海铁联运班列39条。

——今年怎么干？

发力做强南沙重要增长极，做好南沙大文章

今年是《南沙方案》第一阶段目标中考之年、南沙自贸区建设十周年、建区二十周年。新的一年，南沙将如何奋进？

报告指出：“牢牢把握粤港澳大湾区建设、南沙开发开放、国际消费中心城市建设等重大机遇”，“以南沙重大战略性平台为牵引，引领推动大湾区建设取得更多实质性突破，携手建设世界级湾区发展最好湾区，助力开创香港、澳门‘一国两制’高质量发展新局面。”

报告指出，“发力做强南沙重要增长极。”“做好湾区大文章、南沙大文章。”

报告指出，完成《南沙方案》第一阶段发展目标任务，争取国家批复南沙总体发展规划及金融支持专项政策，深入实施自贸试验区提升战略。充分用好中央和省支持政策，狠抓软硬环境建设，加快三大先行启动区等重点区块产业导入，推动海洋科技与装备、邮轮游艇产业集聚发展，推进海陆空全空间无人体系建设。推动海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，推进大湾区国际先进技术应用推进中心暨场景创新中心、全球数源中心国家数据基础设施试点建设，提升中国企业“走出去”综合服务基地运营服务水平，争取南沙开发开放有大变化、新进展。报告还指出，在增强区域发展核心引擎功能方面，广州将深化南沙与横琴、前海、河套等平台协同联动。

多年来，省、市高度重视、大力支持南沙工作，举全省、全市之力推动南沙开发建设。对广州来说，南沙是未来之城；从全省来看，南沙是建设“黄金内湾”、推动珠江口两岸融合发展的关键节点；从国家层面看，南沙是实施重大国家战略、推进大湾区建设的重要平台。

2025年，对于承载着国家重大战略性平台使命的南沙，是不同寻常的一年。这一年，南沙将迎来《南沙方案》第一阶段目标中考之年、南沙自贸片区建设十周年、建区二十周年和“十四五”规划收官之年。乘着改革开放的时代大潮，南沙开发开放不断实现新跃升，先后经历了行政区设立的“夯基垒台”启航发展阶段，到获批建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区的“战略叠加”跨越发展阶段，再到实施《南沙方案》开启“面向世界”的裂变发展阶段。

在此非凡之年，广州提出发力做强南沙重要增长极、做好南沙大文章，意义重大。

南沙将如何发力？

发力做强南沙重要增长极，南沙必须以全面落实《南沙方案》为牵引，持续激发改革开放创新“三大动力”。“立足湾区，协同港澳，面向世界”，今年是落实《南沙方案》3周年，南沙将落地一批可见可知可感的标志性成果，全面释放《南沙方案》综合效应，引领支撑大湾区“一点两地”建设。《南沙方案》15%企业所得税优惠、港澳居民个人所得税优惠等政策累计减免税额超12亿元。今年《南沙方案》先行启动区等重点片区将提速建设，出形象、作示范。庆盛枢纽片区加快推进港科大（广州）二期、民心港人子弟学校扩建、港式国际化社区建设，打造“港人熟悉、国际一流、多元融合”发展新空间。南沙湾片区大力发展邮轮游艇经济，促成更多国际邮轮航线部署运营，加快游艇产业布局。南沙枢纽片区完善枢纽站场开发建 设统筹机制，推动南沙枢纽站开工建设。万顷沙南部片区深化区域规划和产业空间布局，加快推动大湾区体育中心建成投用，建设“广深联动第一站”。

发力做强南沙重要增长极，着力深化创新驱动发展至关重要，南沙将构建全链条全要素全过程的创新生态体系。南沙将强化企业技术创新主体地位，打造创新驱动“四梁八柱”，构建创新链和产业链深度融合的“创新雨林”。南沙科学城加快建设，南沙正用足用好广州、大湾区和国内外科教创新资源，引导多方力量共建南沙科学城。积极推动存量研究院、新型研发机构向高新技术企业、企业孵化器、工程研发中心等市场化平台转变。建好用好冷泉生态系统大科学装置、大洋钻探船等“国之重器”，打造我国南方海洋科技创新中心。

报告还提到，广州将打造彰显海洋特色的现代化城市，加快建设冷泉生态系统，部署建设面向人工智能、生物医药与健康、空天深海等产业领域关键技术实验室，推进南沙港区国际通用码头建设，争取开工建设南沙港区五期、20万吨级航道工程，推动南沙大湾区国际体检中心。南沙作为广州唯一出海口，广州发展海洋经济的重中之重，深海、生物医药、全空间无人体系是南沙战略性新兴产业、未来产业的优势领域，正打造新兴产业、未来产业的发展高地，加快形成“顶天立地”的产业支柱。深海方面，除了“梦想”号大洋钻探船建成入列，南沙集聚了多家高水平涉海科研院所，正加快建设南方海洋科技创新中心。全空间无人体系方面，南沙具有无人车、无人机、无人船等多个应用场景，开放了明珠湾全域水、路、空、地下33平方公里，加快打造无人技术全面融入城市建设和治理的样板。

发力做强南沙重要增长极，离不开企业与企业家的全力以赴，让企业、人才担起技术创新主体大梁，让创新链和产业链深度融合的“创新雨林”浇灌企业快速成长。南沙坚持“企业和企业家是南沙城市发展的第一资源”，正推动企业规模和效益“双倍增”，着力深化创新驱动发展，在构建全链条全要素全过程的创新生态体系上打开新局面。南沙商流、人流、物流加速集聚、势不可挡，平均每两天就接待一个团考察，经由南沙客运港口岸入境外国旅客同比增长近10倍，南沙新设企业数增长166%、增速全市第一。

发力做强南沙重要增长极，要系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”联动发展，提升城市能级。南沙将做强“海港”，加快建设临港经济区，做实“空港”，进一步加强与大湾区周边五大机场合作；做优“金融港”，大力发展产业链金融、供应链金融、科技金融、绿色金融和跨境金融；打造“数港”，建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，做大做强广数所，大力推进全球数源中心企业化运营，争取进一步扩大数据跨境流动试点；加快建设“人才港”，打造国际化人才特区，大力开展“图南筑梦”行动，以海纳百川之势面向港澳及全球招揽英才，让人才引得进、留得住、用得好，打造人人心向往之的大湾区高水平人才高地。

如今，“重大战略看南沙”的共识更加凸显，“发展机遇在南沙”的势头更加昂扬，“创新创业到南沙”的生态更加完善，在粤港澳大湾区发展规划纲要发布六周年之际，湾区之心南沙作为粤港澳大湾区“一点两地”建设的重要承载地，正焕发出无限生机。

文、图/广州日报新花城记者：耿旭静、董业衡 通讯员：罗仲贤、南宣
广州日报新花城编辑：廖黎明、王菁