云山叠翠，珠水流光。云山珠水是大自然赐予广州人民最宝贵的财富。如何让这片云山珠水成为全市经济高质量发展的有力支撑？2025年广州市两会正在召开，广州市政协委员刘根生今年精心准备了6件提案，其中就特别关注了利用白云山资源，释放公园公共价值，助力未来产业发展的问题。

“白云山自然资源应成为广州发展未来产业的经济资源。”刘根生建议，要重塑城市公园公共价值，还山于民，谋划白云山国际未来总部园区，构建环白云山创新圈，激发未来产业科创氛围，打开围墙让云山诗意助力广州未来产业。

“破墙”：

研究制定白云山景区

取消首道门票、破墙开放计划

国家5A级旅游景区白云山风景区位于广州白云区，作为南粤名山，自古有“羊城第一秀”之称。按照《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，白云区全域为中心城区，白云山风景区实际将承担城市中央公园使命。

“绿水青山就是金山银山。”风景名胜资源是城市名片，生态环境是科创产业资源，更是吸纳高精尖产业人才的关键要素，当代很多科技产品、创意产业集聚在优美环境，产生科技、产业、人文与自然的高品质集群反应。刘根生指出，目前除周边房地产开发受益外，白云山风景区对城市经济建设助力有限，环绕景区的围墙和公路不仅将经济建设与旅游区保护完全割裂开来，还在白云区与东部天河等区之间形成交通屏障。

广州今年提出加快建设“12218”现代产业体系，其中包含前瞻布局智能无人系统、具身智能、细胞与基因等6个未来产业赛道。“未来产业将孕育产生众多突破性科创成果，但科技创新‘全链条’中成果转化一直是难点、痛点。”他指出，目前广州还是缺乏未来产业优质发展平台，很多创业型企业，特别是人工智能、生物医药、人形机器人、无人机等智力集聚、专注研发、由极高端人才领衔的小微企业，对自然环境期待极高。

为此，他建议，以“两山理论”为指引，制定白云山风景区有序开放规划。具体来说，研究云山珠水资源优势，及其对城市发展、经济建设提供支撑的新方式、新路径。根据山林生态涵养需要划定部分永久生态资源保护区，研究制定景区取消首道门票、破墙开放计划，在景区与城市结合部地带划定分步骤、有条件开放区域。按程序上报国家相关部门，实现用好资源、发展产业，追求经济与生态的和谐，挖掘云山资源对科创产业的独特价值，助力广州高质量发展。

“建圈”：

创立国际未来总部基地，
构建“环白云山创新圈”

聚焦广州市未来产业创新发展，刘根生认为，应发挥市中心云山地缘优势，选择风景区东部边缘地带如广州大道北西部，对环白云山部分学校公共设施进行迁建，结合旧城镇改造，在群峰环抱的接壤地带规划出有一定体量（建议3000亩以上）的连绵地块，设立“白云山国际未来产业总部园区”。届时，该园区专注于‘12218’现代化产业体系中的未来产业，谋划大科学装置，充分利用广州未来产业存量科技资源，尤其是整合头部、链主企业创新资源，把园区打造为具有鲜明辨识度、培育壮大新质生产力的城市科创平台。

刘根生提出，环白云山园林项目群拥有巨大的潜力，可以串联松园宾馆、白云国际会议中心、云珠酒店群、鸣泉居、云溪及云萝植物园，包括沙河、京溪、南湖等片区，聚合周边地块因地制宜设立若干个“环白云山科创小镇”“基金小镇”，使科创与云山生态融为一体，构建“环白云山创新圈”，西连白云新城商业文化设施，东接天河CBD和环五山科创策源地，让“环白云山创新圈”获得更丰富的科创资源和更广阔的产业平台。

结合城市更新政策、配套跨山立体交通、教科文政等设施资源，刘根生提出，统筹白云山景区及周边社区资源，谋划发展现代金融、科技服务、专业服务及创意产业基地，因地制宜规划小镇，营造特色创意氛围。高端人才汇聚不仅依赖自然环境，也依赖强有力的政策供给。“广州要加大科技创业政策供给，尤其要注重向‘小而精’初创型科技企业提供‘店小二’式政务服务，在科创资金、场地租金、人才政策上全面支持，引导耐心资本进入，形成创业创新闭环。”刘根生表示。

“开放”：

发展壮大云山文旅产业，
打造湾区首府游览目的地

“作为市中心体量巨大的旅游区，以休闲为主的白云山文旅产业乏善可陈。云山破墙开放，将极大激发城市活力和流量经济潜力。”刘根生以杭州为例，提出城市中心旅游风景区破墙开放已有成功案例，杭州西湖2002年免费开放，22年来西湖文旅开发与景区生态涵养达到了良好的和谐状态，环境不断升级。

对此，刘根生建议向全球招引高端文旅投资项目，打造高端文旅产品，满足市民游客高品质生活需求；加大安全、停车、养护等资源投入，向市民交出用好云山、管好云山的答卷；拓展云山文旅产业纵深，研究连接白云山-帽峰山文旅空间，重塑环两山地区城乡价值，建设高质量发展圈示范地和游览目的地。

文/广州日报新花城记者：徐雯雯、杨朝露
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
海报/黄潭
广州日报新花城编辑：李慧婷