近年来，我国经济稳健前行，现代服务业作为经济增长新引擎，地位愈发关键。广州产业基础雄厚，服务业在全市经济大盘中举足轻重、占GDP七成以上，是全国首批服务型制造示范城市。2025年广州市两会即将召开，广州市政协委员、广东南国德赛律师事务所高级合伙人、广州市高端服务业发展促进会会长刘红丽今年准备了10份提案建议，其中四份均围绕现代服务业的高质量发展和广州加快实现现代服务业出新出彩建言献策。

加快发展现代服务业，促进消费升级与服务创新

2023年，我国现代服务业势头强劲，有力支撑经济增长与消费升级。服务业增加值占GDP比重稳步攀升，彰显经济结构优化，凸显消费、服务创新潜力。消费层面，2023年最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%，成拉动经济首动力。社会消费品零售总额超47万亿元，同比增7.2%创历史新高。

从行业整体发展情况出发，刘红丽指出，当前服务型消费高速增长，网上零售、跨境电商等新业态新模式频出，消费体验多元便捷。同时，科技赋能下，人工智能等新技术在服务业广泛应用、新服务模式涌现，满足多元需求。

但我国现代服务业发展也存在短板，为此，她建议，应制定现代服务业发展规划，明确发展目标和重点任务。同时，建立完善的服务创新体系，鼓励企业加大研发投入，开展服务技术创新、模式创新和管理创新。设立服务创新基金，支持企业进行创新尝试。

专业服务业作为现代服务业的关键构成，其重要性愈发显著。2023年数据显示，全国规模以上服务业企业营业收入比上年增长8.3%，规模以上高技术服务业、科技服务业和战略性新兴服务业同期营业收入增速迅猛，远超全部规模以上服务业平均水平，彰显出专业服务业的活力与潜力，其对经济增长、就业促进、民生改善意义重大。然而，在快速发展进程中，专业服务业也面临诸多挑战。对此她建议，应促进专业服务业扩容提质，实现高质量发展。

除了强化财政金融扶持，助力行业壮大外，刘红丽认为，应特别注重打造质量管控闭环，塑造行业信誉。具体来说，建议制定兼具国际视野与本土特色的统一行业标准，明确服务流程、技术指标与评价准则，为服务“立规矩”。强化监管，专设机构定期质检评估，不合规企业责令整改，拒不达标依法惩处。引入第三方评估，增强公正性、权威性，定期发布报告公开质量信息，赢取公众信任。

她还特别关注到当前高端医疗服务的需求。行业现状显示，中国高端医疗服务市场规模持续上扬，2023年已逼近千亿美元，年同比增长约 10%，且后续数年有望维持快速增长态势。

“在当今经济迅猛发展、人民生活水平大幅提升的背景下，高端医疗服务成为满足多元健康需求的关键一环。”因此，她提出，应优化新时代高端医疗服务中心建设策略，如加大人才培养和引进力度，加强品牌建设和市场推广，建立完善的质量管理体系和技术更新机制，优化运营管理和成本控制，以提升高端医疗服务质量与技术创新水平，从而满足民众健康需求，并为健康中国建设添砖加瓦。

全方位助推行业腾飞，建言促进区域间均衡发展

作为全国首批服务型制造示范城市，服务业在广州市的经济大盘中具有举足轻重的地位。2月6日，广州市高质量发展大会强调，加快建设“12218”现代化产业体系是广州的战略之举、关键之为，要把握大势，瞄准制造业服务业两业融合、数智化绿色化两化转型这2个主攻方向，要紧抓风口，为千年商都、传统产业插上数智腾飞的“翅膀”、擦亮绿色发展的“底色”。

在刘红丽看来，广州高端服务业“双轮驱动”策略旨在推动产业升级，要实现这一目标，需要解决区域发展失衡、产业链协同性差、人才短缺等问题，以加快实现现代服务业出新出彩。

在促进区域均衡上，她建议，对外围区域加大交通、通信基建投入，缩减与中心区硬件差距；政府统筹，均衡各区政策扶持与资金分配，保障发展机会均等；构建引才留才体系，强化人才培训，引导高端人才向外围流动；鼓励跨区企业协作，共享资源信息；设立监测评估机制，依托各区高端服务业动态优化政策，确保资源合理投放。

她认为，就加强产业链协同而言，搭建信息共享平台，保障上下游企业沟通顺畅；完善利益分配方案，激发合作积极性；组织企业交流活动，化解文化冲突；制定统一行业标准，指引协同方向；设立合作激励基金，以奖励促更多企业携手共进。

此外，还要优化人才与政策环境。比如，联合高校、科研机构定向培养人才，拓宽人才引进路径，提升待遇吸引人才；政府加大政策支持，拓宽覆盖范围，保障精准落地，并强化宣传，提升知晓率与执行率；针对高端服务业技术、管理创新需求，出台专项资金、优化营商环境等专项政策，全方位助推行业腾飞。

文/广州日报新花城记者：徐雯雯、赵越
图/受访者提供
广州日报新花城编辑：李凤荷