中国的社区慈善是一座金山，但还远远没有开挖出它的大部分出来；作为社区治理重要工具，社区慈善也有很多应用场景还没摸索出来。

但培育社区韧性的卡点在哪里？

激活社区慈善的密匙又在哪里？

日前，广州市民政局发出公开征求《广州市民政局2025年绣花式城市治理年度计划（征求意见稿）》意见的公告，将“搭建‘人人慈善’社区慈善资源平台”列为广州市民政局2025年绣花治理年度任务，草拟了具体内容和目标。

该征求意见稿指出，为提高城市精细化治理水平，接下来一年将实施社区慈善巩固深化行动，包括广泛收集社区居民服务需求，针对性策划、实施慈善项目，以及推动社区慈善实现从“筹起来”到“用起来”的良性闭环运转等等。

值得关注的是，实现社区资源的一线供需对接，让既是捐赠者又是行动者的社区主体“用钱”和“掏钱”一样简单也是多方关注的内容。

而公告指出，2月6日至2月11日期间，对广州民政绣花式城市治理年度计划有建议和意见的，均可通过网站、电邮或信件邮递方式反馈。

征求意见稿提了哪些具体内容激活社区慈善活力，扎根一线的社区行动者对社区慈善都有哪些期待？文中将一一列出来。

丨征求意见稿讲了什么？

在该征求意见稿中，广州市民政局将“搭建‘人人慈善’社区慈善资源平台”列为广州市民政局2025年绣花治理年度任务，提出要在2025年通过实施社区慈善巩固深化行动，以社区慈善（志愿服务）工作站、社区慈善基金、慈善超市为切口，完善社区慈善参与社区治理的有效途径，广泛搭建慈善资源链接平台。

在深化社区慈善（志愿服务）工作站建设方面，广州将广泛收集社区居民服务需求，针对性策划、实施慈善项目；发展社区慈善基金方面，将推动慈善基金从“筹起来”到“用起来”；推进慈善超市建设方面，将为社区困难群众提供便捷实惠的救助服务，为社区爱心人士提供搭建便捷可靠的慈善捐赠参与平台。

征求意见稿指出，针对社区慈善目前存在的社区慈善（志愿服务）工作站典型不凸显以及各区慈善超市品牌慈善项目不凸显等问题，将开展“聚善育才”系列培训，为各区、社区慈善（志愿服务）工作站运营机构提供社区慈善培训；对慈善超市慈善项目策划、实施进行培训指导，协助各区打造培育其特色的品牌。

据悉，通过一系列社区慈善绣花治理工作，广州民政计划在2025年底前实现一系列目标，包括：

各区打造至少5个社区慈善（志愿服务）工作站典型；

全市村（居）实现社区慈善基金 100%全覆盖；

各区打造至少2家具有特色的、综合性服务平台性质的慈善超市。

丨一线期待：
社区慈善是创新之源，而创新需要开放赋能

在广州这座慈善之城，不乏以社区慈善推动社区治理，培育社区公共性，强化社区韧性的创新探索。有的地方通过培育社区社会企业，回应社区一老一小的公共服务精细需求；有的地方创新社区治理模式，用“街坊共治众筹+”的方式推动老旧小区的公共部位改造修缮；有的地方引入了“参与式设计”的概念，一起创造公共空间……

无论是专家学者，还是一线行动者，大家对于社区绣花治理都有一个清晰的共识——社区慈善需要灵活的公益慈善进行赋能，激活创新空间。

值得关注的是，越来越多人在一线实践中发现：当社区慈善得到自上而下的重视和推进时，本身需要灵活性和发散性来激活活力的社区公益慈善，也面对着一种新的平衡需求。当更多的社区通过标准化和明确的框架引入了社区慈善的概念，社区慈善也需要保持一定的灵活度才能跳出政府和市场的单一视角，以社会创新发现和回应痛点。

有一线行动者告诉记者，一方面欣喜地看到社区慈善不断受到重视和推动，另一方面，期待社区慈善从“单一的传统职能中释放出来”，“现在很多社区能人有社区的痛点观察，有自己的想法，但我们的社区慈善基金多是执行型而非资助型，被局限在传统的项目里”，当街坊想做自己的公益却不找到平台，社区慈善就被限制了起来。

有社区工作者表示，虽然现在没有规定社区慈善能做什么、不能做什么，“但大家更倾向于保守，期望新的一年，能有更明确的机制鼓励创新和探索。”

此外，也有社区社会企业的一线探索者表示，“目前社区经济是社区慈善的‘蓝海’，社区社会企业运营后注入社区慈善基金，反哺共生，从理论上看是成立的，但现实的问题在于：当资金一进入社区慈善就很难再取出来兜住社会企业的成本，虽然没有明文规定不能取出来用于这方面，但大家都不知道怎么取回来”。

“所以我们也一直期待，社区慈善能回应社区慈善的特点，它的特点是零、碎、散，用传统的规定，很多事情都做不了，创新不了，期待社区慈善有更灵活的机制，把创新的空间交给基层。”有街道工作人员表示，“‘拿出来’比‘捐进去’难是目前一些社区慈善基金面对的痛点，其实钱是大家掏的也是大家用的，大家都期待能更灵活用起来。”

值得关注的是，不少一线行动者表示，社区慈善的“灵活”与“管理”如何找到平衡是全国都在面对的难点，“但我们相信广州——这座在慈善领域不断做出创新探索的城市，一定可以用更多实际创新探索，突破这些全国性的难题，进而献出广州的经验答案。”

丨建议方式：

社会公众对《广州市民政局2025年绣花式城市治理年度计划（征求意见稿）》提出建议和意见的，可通过以下途径和方式：

一、网站反馈。点击广州市民政局关于公开征求《广州市民政局2025年绣花式城市治理年度计划（征求意见稿）》意见的公告可进入网站进行反馈。

二、信件邮递方式。邮寄地址：广州市西湖路99号广州市民政局慈善事业促进处（邮政编码：510030），请在信封下面注明“征求意见”。

三、电子邮件方式。电子邮箱：gzmzcsc@163.com。

公开征求意见截止时间为2025年2月11日（星期二），建议社会公众在提交意见时留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。

文/广州日报新花城记者：苏赞
广州日报新花城编辑：林琳