2月8日，广州市政府举行“城市合伙人”计划专项工作新闻发布会，正式推出“城市合伙人”计划，面向全球征集一批与广州产业布局战略一致、能为广州打造“一城二都三中心”六张城市名片作出突出贡献、为广州高质量发展提供各类资源的企业、机构和个人，作为广州“城市合伙人”，共同构建城市高质量发展“奋斗共同体”。据广州市政府副秘书长、十五运会和残特奥会广州赛区执委会副主任、副秘书长朱小燚介绍，广州面向全球征集的“城市合伙人”分为战略合作伙伴、超级合伙人、城市梦想家、城市推广大使等四个类别；“城市合伙人”计划聚焦城市品牌建设和产业发展关键领域，将政府行政组织统筹与社会力量专业执行的有机结合、赛会市场开发与城市品牌传播的有机结合、城市资源和招商引资的有机结合。

在新闻发布会上，广州市民政局、广州市财政局、市市场监督管理局、市城市管理综合执法局、市投资发展委员会办公室以及国家税务总局广州市税务局均发布了一系列针对“城市合伙人”的服务措施。

正值“全运年”，广州“城市合伙人”共建平台将迎来更大的契机，有望以赛事放大城市优势，将赛事资源与城市资源深度融合，高效整合各类城市资源，赋能“城市合伙人”破圈。“城市生生不息，合伙无限可期，广州城市合伙值得大家期待！”朱小燚在新闻发布会上说。

朱小燚介绍广州“城市合伙人”计划。

  寻找与广州城市同频共振的“奋斗共同体”

据悉，“城市合伙人”计划分设战略合作伙伴、超级合伙人、城市梦想家、城市推广大使四个类别，既面向国际巨头发出邀请，也向中小微企业敞开怀抱。其中，“战略合作伙伴”主要面向世界500强企业、行业领军企业、顶级科研机构和智囊智库团队等；“超级合伙人”主要面向中国企业500强、民营企业500强、中国制造业500强、中国软件百强企业、国家制造业单项冠军、国家专精特新“小巨人”和相应级别的外资企业，知名律师事务所、会计事务所、分析咨询、创意策划等机构；“城市梦想家”主要面向专精特新企业和有志于在广州发展的中小微企业等；“城市推广大使”主要面向在城市文化、产业升级、品牌传播等方面有贡献的顶尖科技工作者、重大项目投资者以及文教、体育、卫生等领域的知名专家等。

广州将在“城市合伙人”的共建平台上推出一系列动作：一方面积极推进招商引资，以商引商、以投促产、以投促创，引导赛事合作企业向产业合作伙伴转变，推动各类市场主体加大在穗战略合作与投资布局；另一方面，广州将充分发挥作为全运会开幕式主办地和主赛区的优势，通过赛事放大城市优势，深度融合赛事资源与城市资源，高效整合各类资源，赋能“城市合伙人”实现破圈发展。广州将精心梳理全年代表性城市品牌活动，包括广交会、读懂中国、广州国际马拉松、广州过年花城看花、春节烟花汇演等品牌活动或项目，企业和机构可通过赞助合作、公益捐赠、资源协同三种方式与城市开展资源合作，获取城市品牌、城市荣誉、城市服务、城市款待、城市广告和其他定制权益等多方面的权益回报，实现商业价值与城市发展同频共振。

借助“城市合伙人”计划，广州将“经营城市”理念贯彻到方方面面，通过办展办会和各类社会宣传活动，市场化供给和公共服务领域运营创新等举措，降低城市运营成本，加快构建“市场+资源+应用场景”的资源合作与招商引资新模式。在国内外广泛发动寻找与广州城市同频共振的“奋斗共同体”，支持广州、投资广州、发展广州。

 “城市合伙人”可获量身定制投资策划书和“政策包”

据介绍，“城市合伙人”的评定采用公开征集和定向邀约相结合的方式进行。

十五运会和残特奥会广州赛区执委会市场开发部常务副部长、二级巡视员黄远飞介绍，“城市合伙人”计划由十五运会和残特奥会广州赛区执委会和市投资发展委员会办公室协同开展。在十五运会和残特奥会筹备和举办期间，“城市合伙人”计划专项工作由市执委会牵头负责、探索推进。“我们计划成立工作专班，专班下设资源合作和招商引资两个专项小组。赛会结束后，工作专班设在市委、市政府指定的其他单位，职能相应承接，各级工作人员相应调整”，黄远飞说，“我们近期将通过媒体向社会发布广州“城市合伙人”征集公告，同时以商业路演或其他形式多渠道对有关单位发送合作邀请。对符合条件的企业、机构和个人，我们将组织相关部门和专业机构进行资格审核、开展合作洽谈，明确合作方式并签订有关协议。对成为“城市合伙人”的企业、机构和城市推广大使，我们将向社会公示。”

黄远飞

发布会上，市商务局副局长、市投资发展委员会专职副主任韩桢祥表示，将积极对接联系“城市合伙人”以及到广州观赛的重点企业嘉宾，量身定制“城市合伙人广州行”参观考察路线，使“城市合伙人”能够全面了解广州，全面了解广州的投资合作机遇。“对有意在广州投资的‘城市合伙人’，我们可以量身定制投资策划书，量身提供政策包。”

韩桢祥

十五运会将为广大企业提供丰富的应用场景，提供超大规模市场机遇。“我们将会同市执委会市场开发部等部门，联合城市合伙人，围绕人工智能、智慧安防、智慧场馆、智慧运营等领域策划更多应用场景，提供更多市场机遇，使‘城市合伙人’能够充分参与到十五运的场景和机遇，全面为‘城市合伙人’赋能”，韩桢祥说，“广州市投发委办将与‘城市合伙人’建立密切的、长久的联系，诚挚邀请城市合伙人成为“投资广州全球合伙人”，积极引导“城市合伙人”向产业合作伙伴转变，期望与‘城市合伙人’从一场运动会的携手并肩，到一生事业的同舟共济，从短暂的相遇走向长久的相伴。”

 “城市合伙人”有望获得丰厚回报 

让城市合伙人与城市“双赢”，是广州的长期追求。广州市财政局二级巡视员，十五运会和残特奥会广州赛区执委会财务部常务副部长周少卿表示，“城市合伙人计划”以十五运会和残特奥会为契机，通过资源合作吸引合伙人参与到广州城市运营当中，以对资产、资源深挖潜力的形式，促进公共服务领域市场化运营，推动财政改革不断深入。“城市合伙人可以以不同方式参与到城市资源合作当中，既可以支持城市活动举办、对城市发展作出贡献，又通过城市广告、应用场景等相匹配的城市资源获得回报和发展机会，实现城市和市场互利共赢”，周少卿说，“在合作过程中，得益于合伙人提供产品或服务，如体育场馆基础设施、通用设备等，财政可将节约出来的资金统筹用于支持产业发展和优化营商环境等领域，提高资金使用效益。”

周少卿

让城市合伙人商业活动更顺心顺畅，是广州的服务承诺。广州市市场监管局副局长、二级巡视员丁力表示，该局将加快商事服务数字化步伐，进一步完善“市场主体直通车”服务场景，推进企业开业、变更、注销“一件事一次办”，全流程“极简办、集成办、网上办”，为“城市合伙人”提供环节更少、周期更短、成本更低的商事登记服务。“我们还将进一步优化商事服务模式，组建商事服务顾问团，对重大项目实行‘一事一议’，为重点企业定制‘一企一策’，推行行政审批‘容缺受理’‘告知承诺’，帮助“城市合伙人”快速落户，支持企业加快发展。”另外，实施首违不罚、轻微免罚，对60种首次违法和轻微违法行为不予处罚或减轻、从轻处罚，严格规范执法程序，以柔性执法引导企业合规经营。

丁力

让“城市合伙人”品牌传播力更强，也是城市品牌的价值体现。广州市城市管理综合执法局副局长、二级巡视员张颖表示，将聚焦户外广告投资设置需求，通过优化、开发、提质、出让一批城市核心区域、门户地标、繁华商圈的优质广告点位资源，最大程度助力“城市合伙人”项目；在保持政策延续、公平公正的基础上，进一步完善“规划动态调整”“优质点位推介”“全程咨询服务”等工作机制，研究出台促进户外广告高质量发展措施，让户外广告更有价值、企业发展更有空间、城市形象更有品质。

张颖

为城市合伙人参与慈善营造健康公开透明的环境，是广州的城市温度。“积极推动全运慈善，在广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛等赛事中融入慈善元素，将人人慈善理念深度融入十五运会和残特奥会全领域全过程各方面，吸引更多爱心企业、个人参与慈善、支持全运”，广州市民政局副局长，市社会组织管理局局长李锐在发布会上说，“我们将推出‘城市合伙人’慈善定制服务，为其量身定制公益战略，精准匹配公益需求，提供慈善基金定制、专属慈善信托等专项服务，以‘精准定制’为城市合伙人赋能增效。”

李锐

宜商兴业的税收营商环境，是广州为城市合伙人提供的良好土壤。广州市税务局副局长罗得力表示，该局将充分释放税惠红利，为文化产业“合伙人”增强政策执行确定性，营造更友好的税收环境。量身打造《支持体育行业相关产业税费优惠政策汇编》，涵盖促进体育设施建设、吸引投资及人才、推动体教融合等多个维度优惠政策60余条。用好广州南沙15%税率企业所得税、高新技术企业延长弥补亏损、港澳居民个人所得税优惠等政策，让更多符合条件的“城市合伙人”享受到优惠。同时，“湾区通办”示范区建设将为粤港澳的文化体育企业和个人提供“AI智能+人工远程”“现场自助+在线辅导”等服务，实现跨区域税费业务的线上“征纳互动”和“办问协同”。

罗得力

  专家解读  

■ 华南理工大学新闻与传播学院二级教授、博士生导师段淳林

段淳林

“城市合伙人计划”是一个以赛事带动和推进品牌传播和城市形象的创举，一个城市的形象不只是一时一地的，更多的是一个长期战略。“城市合伙人计划”以十五运为契机，对长期的城市品牌形象进行战略性传播，这正是城市合伙人计划的高度所在。

同时，“城市合伙人计划”还是一个系统性和社会性工程，体现了“协作、合作、共赢”的理念，全民参与的特性更加突出。最后，“城市合伙人计划”还有非常重要的经济性特征，以赛促城、以业惠民的理念贯穿其中，促进产城融合。

■ 中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师；广州国际城市创新研究中心主任叶林

叶林

广州作为千年商都，推进城市合伙人计划，充分体现了广州建设世界级湾区城市、中心型世界城市和世界体育名城的追求。通过创新城市建设、运营、管理的方式来推进城市发展，是广州转变超大城市发展方式、推进高质量发展的核心体现。众多政府部门携手亮出了一系列针对城市合伙人的服务措施和执行政策，这种合作精神正是城市经营和城市合作的核心。希望广州可以通过十五运会，办好一个会，幸福一座城，与城市合伙人一同构建城市繁荣发展的长期合作体系。

■ 华南师范大学体育科学学院教授谭建湘

谭建湘

通过城市合伙人计划，广州有望全面打通各个领域的招商引资，推进城市的经济社会发展，推动广州城市高质量发展。

与一般大型体育大赛的“赞助商”不同，广州“城市合伙人计划”有一个三年之期，广州有望借助赛事形成对城市发展的可持续性影响，全球企业可以成为全运会的赞助商，也可以作为城市合伙人，共同参与未来的广州城市建设，享受到作为城市合伙人的红利。未来，城市合伙人计划还可以持续不断运作，形成更深远的影响：一方面，大型体育赛事可以促进城市基础设施建设改造，甚至催生“全运经济”，体育领域的进步和飞跃，更重要的作用应该是体现在对城市经济和社会发展的带动作用；另一方面，城市合伙人计划对广州老百姓的生活也会产生积极影响，不断丰富城市居民的幸福感和满意度。

文/广州日报新花城记者：钟达文、章程  实习生张子希 通讯员：吴镝锋
图/广州日报新花城记者：王燕
海报/广州日报新花城编辑：黄潭、吴若楠
广州日报新花城编辑：赵小满