1月27日，记者从广州市商务局获悉，为贯彻落实“贸易强国”“贸易强省”部署，按照全市“14个强市、5个广州”中长期规划矩阵要求，广州市近期出台《广州市贸易强市总体规划（2024—2035年）》。

该规划围绕“大干十二年、再造新广州”总体目标，深入研究国内外贸易发展趋势，客观分析建设贸易强市环境条件和资源优势，从消费、外贸、内外贸一体化、产贸互促、枢纽功能、区域合作等维度，提出49个方面的改革举措和11个区的落地抓手，旨在提升贸易对经济增长的引擎支撑作用，更好服务构建广州新发展格局。

《总体规划》赓续“千年商都”商脉底蕴 求突破

广州因港而兴、因商而盛，以中国唯一开埠两千多年从未关闭的通商口岸、历经千年不衰且永葆活力的商业城市，成就“千年商都”的美誉。

凭借负山面海、内外通达的地理位置，广州占据国家经略南海、连接东盟、面向世界的战略区位，叠加广州港联通内外的通道优势，保持与全球220多个国家和地区、106个国际友城、55个友好港投资贸易往来，为广州建设贸易强市奠定良好的商贸基础和肥沃的商业土壤。

内外贸铸就双万亿根基。广州社零总额和外贸进出口总额连续4年稳居全国“双万亿”规模第一阵营。2024年，创新消费品以旧换新“广州模式”举办全球消费者大会、国际购物节、精品美食周、“Young城Yeah市”、直播电商节、精品消费月、时尚产业大会等消费促进活动，发放1亿元“食在广州”消费券，获批开设市内免税店，认定首批15个都会级先行区，有潜能的消费不断积聚，全市社零额超1.1万亿元，保持平稳增长。全市外贸进出口实现11238.4亿元，同比增长3.0%。其中，出口首次突破7000亿元（7005.5亿元）、增长7.8%；汽车出口15.4万辆，增长53.1%，成为新的外贸亮点。

15个都会级羊城夜市先行区分布图

产业基础能力雄厚完备。广州拥有全国41个工业门类中的35个，是华南地区生产制造业主要的产业链总部基地和供应链中心，“前店”“后厂”的循环链接为广州建设贸易强市提供坚实的供应端支撑。作为全球最大的化妆品生产基地和出口基地之一，持证生产化妆品生产企业1800多家。番禺区拥有来自全球30多个国家和地区的珠宝产业市场主体超1万家，从业人员近10万人。集聚全球定制家居产业上下游企业近千家，全球家居定制前5企业广州独占2家。

重大平台支撑强劲有力。以“自贸区+经济技术开发区+综合保税区+外贸转型升级基地”为牵引的“1+4+4+13”贸易促进体系，形成贸易强市建设强大开放优势。国际贸易“单一窗口”覆盖国际贸易全链条，航空口岸、海港口岸无纸化业务水平和综合服务能力进一步提升，货物申报、运输工具申报、舱单申报等主要申报业务应用率100%。广州口岸获批大湾区内地首个进口心脏起搏器资质，白云机场实现光刻机8分钟通关验放、机坪“直提”进口模式。

《总体规划》锚定“国际商贸中心”国家定位 谋思路

广州，作为国家重要中心城市与国际商贸中心，一直以来在我国经济贸易版图中占据关键地位。2024年国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，进一步明确广州“6+4”城市性质和核心功能，其中“国际商贸中心”位列四大城市核心功能之首，这是国家对广州的战略定位。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进高水平对外开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，打好“五外联动”组合拳，让供给更好服务扩大需求，促进商品要素资源在更大范围畅通流动。

在协同发展上，坚持全方位改革、深化宽领域开放、推动多维度创新三大基本原则，强化国际商贸中心城市功能，把握贸易是连接生产消费、对接国内国际两个市场、展现国际竞争优势的显著特性，突出推动内外需、进出口、货物贸易和服务贸易、贸易和投资、贸易和产业协调发展，统筹好“五种关系”，用好政策、改革、项目“组合拳”，为全市拼经济稳增长提供有力支撑。

在体系建设上，锚定广州在全球城市贸易网络中的发展坐标，全力构建“产品友好、市场友好、业态友好、枢纽友好”的贸易发展环境，打造“产业型、流量型、服务型、未来型”四大消费体系，发展“制造支撑型、总部带动型、平台赋能型、消费牵引型、业态创新型、口岸集聚型”六大外贸支撑体系，为贸易强市提供方向指引。

《总体规划》对标“再造新广州”倍增要求 促发展

规划到2035年，基本实现贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，消费、外贸、服务外包、对外投资、重点展会面积等贸易强市核心指标增长幅度与“大干十二年，再造新广州”相衔接。主要从6个方面发力：

聚焦提升国际消费中心城市能级。打响“羊城消费新八景”城市消费IP，促进商旅文体健融合发展，积极推进首发经济，扩大服务消费，持续打造“5+2+4+22”商圈，加快太古里、万象城、SKP等高端商业载体建设，推动更多老字号、国潮产品进免税店。

广州市商圈体系布局规划图

聚焦增强外贸进出口综合竞争力。稳步扩大制度型开放，支持优势产品、中间品贸易，持续发展外贸新业态，推进海外仓建设，拓展境外合作园区布局，积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，构建“单核引领、多点支撑、全域协同发展”的“1+N+X”多层次外贸会展体系，完善高水平对外开放格局。

聚焦完善内外贸一体化发展体系。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，推动实施“同线同标同质”政策，创新“专业市场+”内外贸一体化模式，支持内外贸企业拓展国内国际两个市场，优化资源配置，促进产业协同发展，全面提升经济发展活力。

聚焦强化贸易和产业融合互促。坚持“产业第一、制造业立市”，聚力发展“12218”现代化产业体系，开展特色产业集群“1+2+N”数字化转型行动，巩固和壮大产业基础，提升产业附加值，加强产贸联动、产消互促，推动农贸、工贸、服贸一体化，为经济发展提供持续稳定动力。

聚焦提升枢纽体系贸易功能。完善现代流通体系，增强国际航空枢纽、国际航运枢纽、铁路货运枢纽能级，打造以特大型物流枢纽为核心、大型物流枢纽为骨架、物流骨干节点为补充的“5+10+N”空间布局，优化口岸营商环境，加速打造全球重要综合交通枢纽。

广州贸易枢纽体系分布图

聚焦深化区域贸易合作。打造佛、广莞、广中城市30分钟互达，周边城市1小时互达的“湾区1小时交通圈”，深化与共建“一带一路”国家、RCEP成员国贸易合作，用好南沙区中国企业“走出去”综合服务平台，加强国际多边贸易合作。

千年商都，中西荟萃、静水深流。《广州市贸易强市总体规划（2024—2035年）》擘画了广州面向2035年建设贸易强市蓝图，提出了发展路径和目标举措。新的征程，新的使命，广州将以“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，以高标准建设国际商贸中心为牵引，激发改革、开放、创新三大动力活力，为“再造新广州”，高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贸易贡献。

文/广州日报新花城记者：许晓芳 通讯员：穗商务宣

广州日报新花城编辑：杨维玲