这是一张稳中求进、难中求成的成绩单：制造业税收贡献占比过半，预计工业总产值突破1500亿元关口。1月15日，佛山市南海区里水镇第四届人民代表大会第八次会议召开，里水镇镇长余海生代表里水镇人民政府作《政府工作报告》，向外界公布了2024年里水的发展成绩单。

面向2025年，里水镇将实施“12447”政府工作要点，抓纲带目推动镇域经济与城市功能双提升，治理效能与民生服务双促进，经济增长的预期目标为5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

成绩单：
产业、科创、人文和民生等领域亮点纷呈

2024年，里水在危机中育新机，于变局中开新局。报告中披露的数据令人振奋：制造业税收贡献占比过半，支柱作用日益明显。规上工业增加值260亿元、工业用电量30亿千瓦时，增幅均超6%。

这背后，体现了里水的产业动力持续增强。在“制造业当家、实业者当红”的鲜明导向下，里水整备3274亩产业用地，为瞄准新材料、医药健康、高端装备制造、电子信息产业靶向招商打下基础；新引进超亿元项目24个，签约投资总额191亿元，增长36%；供地503亩，引进皓景新材料项目，支持美尔鑫、展逸、豹王、大欣等10家本地企业增资扩产，投资总额83亿元，增长139%。

人才与产业如何双向奔赴？报告提及，里水结合国资国企改革发布科创人才“硬八条”，通过科创平台引进博士学历及以上人才48人、人才团队15个、项目87个。企业创新捷报频传，130家通过高新技术企业年度认定，17家主导参与制定国家、行业标准24项。

里水还聚焦人文经济开辟新赛道，全年接待游客超300万，限额以上住宿业增长27%。立足“水上南海”战略，首期投资3.5亿元的世界功夫小镇项目签约落地，举办斯巴达勇士赛事，大湾区首个烟花秀主题文旅项目落户贤鲁岛，首场演出引爆线上线下百万流量。

里水创新“以商营商”理念，“商聚力”十大会长工程为佛山镇街商会改革树立标杆，在全区率先设立国资“里畅通”企业服务平台。文灿、乐居、水晶岛等龙头企业率先出海、探寻新路，不少企业在广交会、进博会、中国（印尼）贸易博览会等盛会上斩获大额订单。

同时，里水加速释放内生潜力。国资国企引领增值，公有资产总量达134亿元，对外投资35亿元，增幅达到10%。坚持以“强引领、促增值、优联动”深化国资改革，投资、开发、园区、城建、文旅和水务六大集团领新启航。

里水公资系统六大集团领新启航

在基础设施方面，里水轨道交通与内部路网建设取得突破，新建道路3.8公里，军民路、西线路北沙段、凤江路南延线建成通车，赤坎路扩宽工程顺利完工。高效建成南海电子信息产业园等8条园区配套道路，碧江大桥（匝道桥）工程设计完成招标，广佛西环、有轨电车、桂澜路北延线推进提速，里湖新城中轴北工程、二号桥项目进展顺利。

凤江路南延线建成通车

在民生福祉方面，里水安排11亿元保障民生事业发展。完成里水中心小学、金峰洲第一小学等11所学校学位挖潜扩容，新增学位3800个、宿位800个。南方医科大学第七附属医院（和顺院区）、大石社区卫生服务站开诊，成立佛山市首个工业园区“健康之家”。

“过去一年，我们遇到问题不悲观、不埋怨，满怀信心，迎难而上，在抓改革求突破中凝聚了共识、巩固了基础、增强了信心。”余海生表示，成绩的取得，是全镇上下勠力同心、锐意进取的结果。

新蓝图：
实施“12447”政府工作要点

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。近期佛山市委号召以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”，南海区委提出奋力打造人文经济示范区，争创省水经济发展试验区，牵引现代化活力新南海建设取得新突破。

面对2025年，里水提出了新目标：实施“12447”政府工作要点，经济增长的预期目标为5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

何谓“12447”政府工作要点？报告指出，里水将坚持一张蓝图（发挥好梦里水乡区位环境融合优势，一以贯之打造三生融合的湾区名镇），构建两套地图（产业发展地图和城市治理地图），建设四大示范区（千灯湖-展旗山人文科创“双引擎”示范区、海南洲-水口湾人文经济示范区、里湖新城总部经济示范区、贤鲁岛生态文旅示范区），落实四项指引（城市更新指引、企业出海指引、经济能人培育指引、全民治水指引），实施七项计划（科创三年行动计划、国资展翅计划、民企扎根计划、以村营商计划、中国蝴蝶兰之都牵引计划、建筑美“里”计划、开源节流计划）。

随着湾区发展规划深入实施，环珠江口“黄金内湾”概念提出，里水在新一轮城市竞合中拥有更大的想象空间。这份规划是一份层层铺开的工作纲领，为里水的二次创业、从新出发指明了方向。

中央美术学院城市设计与创新研究院副院长、教授、思朴设计创始人李凤禹认为，“12447”工作部署对里水现在和未来起到确立新目标、新理念、新规划、新路径、新行动、新风貌六个方面的意义，影响重大而深远，对系列发展瓶颈都给出了有力的回答和纲领性方向。其中，里水的1张蓝图、2套地图、4个示范区，从理念到行动可概括为“六度”创新，即战略高度、聚能宽度、治理深度、焕新力度、人文温度和文化厚度，共同构建若干活力创新场景，有力回应了省、市、区的战略愿景和目标要求。

“湾区思维要宽，城市格局要开，产业提质要准。”余海生表示，里水将深度参与新阶段粤港澳大湾区“黄金内湾”建设，紧紧抓住基础设施互联互通、产业协同、科技创新和人文交融四大机遇。同时，持续拓展广佛同城深度与广度，以“一轴一带六片区”规划为基底，打通内部交通经络，通过海南洲-水口湾人文经济示范区的核心拉动、千灯湖-展旗山人文科创“双引擎”示范区的主轴牵引，推动纵横成轴、强轴成片，进一步厚实城市发展框架。

在四大示范区中，里湖新城总部经济示范区将紧抓有轨电车建设契机，继续投入1.3亿元加快里湖新城中轴北片区、二号桥等基础设施建设，推动青年湖湿地项目全面完工。完善区域交通路网，启动建设石门一中等一批优质公共配套。实施大规模供地计划，重点吸引广佛制造业、生产性服务业和健康产业等总部和园区落户。

在城市品质方面，树立“交通是第一民生的理念”，里水将推进广佛西环、有轨电车及碧江大桥（匝道桥）建设，打造发展黄金大道。

“蓝图已绘就，扬帆启新程。”余海生说，将发扬里水突击队快准齐的精神，以二次创业的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，锚定目标、比学赶超，奋力开创梦里水乡湾区名镇的高质量发展新未来。

文、图/广州日报新花城记者：冯嘉敏 通讯员：里宣
广州日报新花城编辑：霍泽凯