1月8日，深圳市福田区政协六届五次会议召开。在大会发言现场，10位来自不同界别的政协委员亮相，聚焦专业服务、营商环境、社会民生、战略性新兴产业发展等，建言福田区高质量发展“向新聚力、向新突破”，思想火花精彩纷呈。

杨丽艳：建议打造专业服务特色品牌

福田区政协农工党界别委员、深圳市国房土地房地产资产评估咨询有限公司董事长杨丽艳率先发言，提出打造专业服务特色品牌，引领福田专业服务业高质量发展。

“福田区作为深圳的中心城区，服务业占比高达94％，汇聚全市67％以上持牌金融机构总部、56％的会计师事务所、61%的资产评估机构、40％的律师事务所。专业服务业对福田区的经济发展起着极其重要的支撑作用。”杨丽艳开门见山指出，目前福田服务业发展还存在专业服务业增速放缓，增长乏力；领军企业数量较少，区域辐射力和国际竞争力不足；人才结构不完善，高层次国际人才缺乏；缺乏产业规划，政策扶持门槛较高的问题。

为此，她建议充分发挥“四师服务团”引领作用，搭建福田专业服务业新平台；吸引国际机构与扶持本地企业并举，打造高端专业服务机构；加大专业服务业高端人才培育和引进，提高国际竞争力，比如加大对青年高端专业人才的扶持力度，鼓励参与国际化专业资格的认定和评价；构建完善的专业服务体系，打造专业服务特色品牌，比如发挥福田金融核心区优势，建立“金融+专业服务生态圈”，探索组建粤港澳“走出去”联合体等。

谭回：建议进一步推进物业服务业高质量发展

福田区政协民盟界别委员、深圳市儿童医院科教科科长、高水平医院建设办公室主任谭回，建议进一步推进物业服务业高质量发展。

“作为现代服务业，物业行业是房屋空间软环境的直接提供者和硬环境的常规维护者。”他指出，2024年国家发改委将物业服务业从“鼓励类—其他服务业”调整至“鼓励类—商务服务业”。物业服务业的核心价值正在逐步锚定存量资产保值增值和保障人民美好生活两大方面。

针对物业服务业独立性弱、专业性弱、合规性差的问题，谭回建议鼓励物业服务企业独立运营，同时应强化资金监管，加强对物业小区共有账户资金的监管，避免房企违规抽取资金引发纠纷；建议推动物业服务业专业化发展，如制定物业服务标准指引，对涉及物业的基本维护管理要求，涉及业主的基本服务要求进行规定等；建议政策促进物业行业规范化，如加快完善基层自治，进一步规范基层协商议事机制，制定完善议题选择、参与以及表决规范，加强对物业小区治理相关事项的提前计划工作，加强对业委会成员履职的规范和监督。推动各物业企业的履职情况公开透明并向全社会公示，强化物业服务企业信用评价结果使用等。

罗羽鸣：建议打造深港青少年文化教育交流高地

福田区政协民进界别委员、凤凰卫视深圳管理中心副主任罗羽鸣，建议推动福田区深港青少年文化教育交流的高质量发展。“福田区作为一个具有深港宗亲文化的行政区，可以更好地发挥两地亲情纽带的作用，推动深港两地尤其青少年之间的相互交流和民心相通”她说。

据介绍，为了探索深港青少年文化教育交流事业在福田区的现状，探讨可改善的空间和提升质量的办法，民进福田基委会的理论研究专业委员会成立课题组，重点针对福田区相关资源优势、深港青少年交流主要途径、诉求和存在的问题困难等议题进行了田野调查、问卷调查和深度访谈等多种方式的调研。

课题组的问卷调查发现，针对深港青少年文化交流活动的策划和组织应充分考虑两地青少年的兴趣和需求，设计多样化、有特色的活动内容，并加强安全保障措施，同时建立长期的交流机制，增加活动频率，利用网络平台加强互动，以促进深港青少年文化交流活动的发展和提升活动的吸引力和影响力。

为此，罗羽鸣建议福田区深港青少年文化教育交流的高质量发展应加强规划、系统推进，如从区政府层面制定年度规划和方向，引导社团、民间组织，同时鼓励更多地引入社会力量参与活动的组织和举办；建议有关部门联合开发和公示有针对性的参访目的地，设置申请机制和接待类型，避免同一个单位重复接待，同时也可以提升交流质量。她表示：“福田区拥有优越的自然资源、文化教育资源，同时又是当下港人赴内地旅行消费的最热门行政区。相信福田区可以打造深港青少年文化教育交流高地，成为深港交流示范区”。

陈慧馨：组建“并购一站式服务平台”，推动上市公司提升投资价值

福田区政协无党派民主人士界别委员、深圳鑫钛科产业创新有限公司首席执行官陈慧馨，建议福田区推动上市公司提升投资价值高质量发展。

在上市难、融资难的背景下，并购重组作为提高上市公司发展质量的重要举措，受到高度重视。福田区作为金融高地，在推动并购重组高质量发展方面大有可为。

陈慧馨建议，福田区率先形成“并购一站式服务平台”，实现信息的有效互通，辅以头部专业机构的参与和分析，建立“并购超市”，加深并购需求方对并购交易的认知，扩大平台影响力，由福田区辐射至全市；建议依托区内优势产业链，汇聚存在并购潜力的优质企业；培养和集聚并购基金，充分发挥福田区基金机构聚集的先发优势，为已成规模、具备拟投项目的并购基金设置绿色通道，协助提高基金的投资效率；调动中介机构的专业资源并组建并购专家团队，协助并购交易落地。并购专家团队对并购项目进行全链条服务和赋能，在并购交易对接中进行专业答疑、在并购交易执行中的关键节点对接有效资源、并购交易后的业务融合提供相关服务。通过构建并购专家团队，逐步吸引更多专业人才落户福田区。

林奇生：建议福田区打造更优一流营商环境

福田区政协致公党界别委员、中山大学附属第八医院运动医学科副主任（主持工作）林奇生，建议福田区打造更优一流营商环境。

“在经济全球化格局重塑的背景下，持续优化营商环境成为各级政府推动经济高质量发展的关键举措。”林奇生指出，作为深圳市的行政、文化、金融、商贸和国际交往中心，福田区被誉为“首善之区”，其政务营商环境和法治环境建设一直走在国内大中型城市中心城区的前列。

他指出，福田要打造更优一流营商环境建议加强政策创新，完善操作细则。例如，在《福田区重点产业项目遴选实施办法》中，进一步明确项目遴选的标准、流程和时间节点，确保项目从申请到落地的时间缩短至3个月以内；建立政策评估机制，确保政策的有效性和针对性；建立健全部门协同工作机制，通过定期召开联席会议，加强部门间的信息沟通，及时解决企业在办理手续过程中遇到的问题；优化政务网络平台功能，对政务服务水平进行评估和监测，及时发现和解决问题加强新兴业态和领域监管：针对电子商务、共享经济、家族办公室等新兴业态制定专项监管办法，明确监管主体、监管内容和监管方式；加大港资和外资企业引进力度；完善对外开放合作平台：积极参与国际经贸活动和展览展示活动，提升福田区的知名度和影响力等。

王承旭：建议以“首善治理”实现“首善民生”

福田区政协九三学社界别委员、深圳市规划国土发展研究中心副总规划师王承旭，建议优化存量资源配置，以“首善治理”实现“首善民生”。

“福田作为首善之区，教育、医疗发展均居全市前茅，民生设施总体水平较高，生活在福田，是一件幸福的事。”王承旭表示，随着人口老龄化率提高及年轻人婚育意愿降低等新趋势，一方面要不断增加养老设施，另一方面要适当增补托育设施以鼓励年轻人生育，此外，也要高质量发展社康、社区休闲健身等民生设施。

为此，他建议，积极应对市场变化，提高闲置物业“翻台率”。借鉴福田保税区盘活闲置物业的模式，首先可以建立全区闲置物业“一本账”；其次，建议由政府或国企牵头，结合各片区实际需求，回购、租赁一批物业，储备“一批房”；最后，建议参照近期出台的促进和规范利用既有房屋改造为养老服务设施等指引文件，在社区嵌入托育园、母婴室或长者食堂等新的“三件套”。

同时，建议不断强化政府统筹，提高政府物业利用率，建设不同类型的“邻里中心”，不断完善“15分钟生活圈”；建议关注人口结构变化，提高公共设施转换率。随着人口老龄化的深入。养老与教育的需求呈现明显错峰态势。建议近期推动医养结合、老幼结合配置，强化社康与社区养老、养老与幼儿园等设施邻近设置。推动民生设施高质量发展。中期，新建学校在布局时可以考虑将运动场相对独立设置，向周边社区开放作为“共享运动场”等。

米玮：建议推广零工驿站促进社区就业

福田区政协社会科学界别委员、深圳市中深力发展科技有限公司总经理米玮，建议推广零工驿站促进社区就业。

“数字经济下的用工方式突破了时间和空间管理的限制，实现了网络化、数字化管理，更加灵活多样。我们耳熟能详的各类APP、小程序平台上有无数的灵活就业人员。”米玮说，银发经济促进大量灵活就业，灵活就业将大幅提高零工经济的规模效应。建议聚焦社区养老和零工群体，大力促进社区就业和创业。设立“零工驿站”成为就业创业的出入口。零工驿站的功能可包括家政养老、居间服务、招聘求职、商品流通、技能培训、心理咨询、社区康养等，同时整合社区小程序，精准定位零工群体。可以建立500米范围的零工驿站、零工服务点，通过扫描二维码注册作为信息入口，获得福田区的求职、招聘，养老人群的健康状况、家政上门、职业培训，创业孵化需求、志愿者服务等各种信息。通过零工驿站随时掌握身边需求，达到从邻里帮扶到就业创业的目的。

周璇：大力提升服务企业“出海”能力，助推福田企业国际化发展

福田区政协常委、民建界别委员、北京市竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人周璇，建议大力提升服务企业“出海”能力，助推福田企业国际化发展。

“当前全球产业链重构背景下，中国企业急需‘出海’以寻求更好生存和发展。”周璇指出，福田区企业近三年对外投资在波动中保持高速增长，主要投资的行业包括批发和零售业、租赁和商务服务业、制造业。此外，福田区正积极布局生物医药、人工智能、量子信息等新兴产业，这些领域都具有很强的国际化需求。但调研中发现，大量民营企业基于订单压力，对“出海”需求急迫，但苦于经验欠缺，需要获得政府的支持，以实现更好“走出去”。可见，服务好企业“出海”是“安商”“稳商”、助力企业发展的重要手段。

建议建立政务服务优化专项服务，完善统计监测。与市商务部门一起，建立“福田区企业出海风险预警机制”，在现有的“福田区企业服务平台”上，开设“企业出海”服务专栏，新增“境外投资环境、产业政策、合规风险”信息，帮助企业提前识别对外投资风险，同时吸引更多区外企业关注“福田区企业服务平台”；建议在金融服务方面，鼓励创新产品，加大对企业“出海”及跨境电商直接和间接融资支持。例如，联合投资机构发起设立市场化运作的“福田区企业出海产业基金”。推动区内商业银行、评级机构建立企业“出海”信用评价体系，为“出海”企业提供专业信用评级。推动区内金融机构开发更多低门槛、低成本的针对性的跨境金融产品，如“跨境电商产业贷”等。

在法律服务方面，提升涉外法律服务能力，强化企业“出海”保障。例如组建“福田区企业出海法律服务团”，从全省涉外律师人才库中遴选优秀律师，为区内有需求的企业提供境外投资法律服务；由福田区工商联、各行业协会协调各方资源设立“出海企业法律援助基金”，为福田企业境外知识产权保护、争端解决等方面提供必要的法律费用支持，降低企业维权法律成本；依托河套“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”等机构，加强与香港、澳门等地调解仲裁机构的合作，为企业提供多元化纠纷解决渠道等。

房立新：建议推动福田交通综合枢纽转型，大力提升汽车消费

福田区政协工商联界别委员、深圳市奇建贸易有限公司董事长房立新，建议加快推动福田交通综合枢纽转型，大力提升汽车消费。

“福田区要高质量打造国际消费中心城区，要促进民营经济高质量发展，需要大力推动汽车消费。”房立新指出，目前福田区汽车经销商现有场地受限，售后功能缺乏，租金成本过高，经营压力大。建议加快福田交通综合枢纽转型，打造成智慧型汽车销售服务综合体，完善福田区汽车消费产业链，提升福田区汽车消费。建议把福田交通综合枢纽按照工业上楼产业政策标准建设为智慧型汽车销售服务综合体项目，集汽车销售展示、维修服务、汽车主题公园、文化俱乐部、影院、露营公园、餐饮等于一体，打造福田乃至深圳的新名片，推动汽车消费市场高质量发展。

陈思思：建议科技与金融融合发展，做大做强福田战略性新兴产业

福田区政协妇联界别委员、广东省粤港澳大湾区战略性新兴产业发展促进会执行会长陈思思，建议发挥中心城区科技与金融融合发展优势，做大做强福田战略性新兴产业。

“福田应坚持科技和金融的双向奔赴，推动科技创新、产业进步和金融赋能有机结合，做大做强战略性新兴产业，发展壮大新领域新赛道新产业。”陈思思表示，福田打造深圳“中央科技创新区”拥有丰厚的产业资源要素，优越的核心区位优势。面对国际科技创新“回归都市”的新趋势，福田早在2017年就开启“CBD+科创区”战略转型，目前正在加快构建完善都市型科创区体制机制，以河套合作区为“主阵地”，建设都市型科创区，加快迈向“中央创新区”。

福田要科技与金融融合发展，做大做强战略性新兴产业，建议建立动态的产业空间数据库，持续开展空间资源梳理和优化利用。如根据不同战略性新兴产业的特点和需求，打造专业化、特色化的产业空间；建议依托金融优势擦亮资本赋能新兴产业发展名片，搭建资本与产业对接平台，包括创新金融服务，支持搭建各类科技金融服务平台，如支持券商与股权投资机构合力打造战新企业“融资吧”平台，银行、券商、投资机构合力打造战新企业“并购吧”平台等；建议推出覆盖独角兽、专精特新和中小微企业等多元企业需求政策服务，以差异化吸引优质战新企业选择福田，如针对企业不同发展阶段推出资金和空间支持，开放应用场景支持、科研资源支持、数据资源支持、国际市场拓展支持、高端人才引进支持等。

周婷：推动福田企业借助并购重组强链补链和发展新质生产力

福田区政协民革界别委员、深圳证券交易所创业板公司管理部副总监（副处级）周婷，建议推动福田区企业借助并购重组强链补链，发展新质生产力。

“市场主体的惯性思维认为，IPO是企业和资本市场最佳连接点。事实上，对上市和非上市公司来说，并购重组都是做优做强的主要途径。”周婷说，据统计，英伟达在25年中实施了27场收购。深圳龙头公司的发展历程也验证了并购重组的重要性。着眼于当前经济结构调整的大背景，并购重组可以成为福田区实施经济转型升级、实现高质量发展的有效市场工具。

为此，周婷认为，一方面可以支持福田区优势产业利用并购重组强链补链，另一方面支持福田区朝阳产业公司通过并购重组发展新质生产力。她建议在工商变更、并购支付工具、搭建平台、培育优质资源、激励考核以及通力协作方面提供支持，例如，可鼓励区内银行为企业提供并购贷款，据了解，当前银行并购贷期限可达7年，利率低至2.65%，对企业开展长周期行业并购十分有利；同时，引导区属上市公司通过发行股份或可转债购买资产的方式开展并购，在降低负债率的同时收购优质资产；在平台方面，用好全联并购服务中心等平台，按照产业链、供应链主题开展企业交流对接活动，并帮助公司对接专业中介机构；设立专项并购基金，参与区内优质企业并购重组；深交所科交中心作为全国性股权交易平台，积累了大量优质并购重组标的信息，可进一步加强双方在信息共享、路演对接方面的合作等。

“国民经济正处在结构性调整的关键时期，也可以说是近十年来为数不多的并购重组黄金期。并购重组相较其他资本运作行为具有更强的灵活性，在交易对价的支付安排、标的交割安排、评估估值方式、业绩承诺等方面具有多种选择，总体来说是各方博弈的结果，也有利于实现多方共赢”周婷说。

张立勤：加快推进“新质科技”倍增，增强高质量发展新动能

福田区政协常委、致公党界别委员、福田区政协提案委副主任张立勤建议，福田区加快推进“新质科技”倍增，增强高质量发展新动能。

“福田区需深入实施供给侧结构性改革，加快发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，增强高质量发展新动能。”张立勤建议，通过优化新质科技培育体系，实施“新质科技”倍增计划。推动国高及“独角兽”“瞪羚”、专精特新“小巨人”企业数实现倍增，推动全社会研发投入、战略性新兴产业增加值实现倍增；建议推进关键核心技术联合攻关。坚持应用导向和需求牵引，建立自上而下和自下而上相结合的多渠道选题机制，探索央地在福田共同组织实施国家重点研发计划新机制，推动福田率先在国家战略需求和新兴前沿交叉领域的布局；建议深化科研经费管理改革。加快实施科研经费“容缺拨款”“包干制”和直达机制，充分激发科研人员创新活力。

她还建议优化基础研究的评价激励机制。复制推广科研项目经理人制度，赋予科研项目经理人更大管理权限。支持采用年薪制、协议工资制、项目工资等方式，提高科研类事业单位对高水平创新人才的集聚和吸引能力；建议大力发展新型研发机构发展。全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”“经费包干制”等管理机制，鼓励科研类事业单位通过投资或参股企业、成果转让、许可使用等方式推动产学研一体化；建议建立健全职务科技成果赋权机制。探索建立负面清单制度，对负面清单之外的职务科技成果转化所有权、使用权分成机制；建议制定科研人员便利出入境创新政策。推动“一线高度便利出入境”的通关模式，明确专用口岸与一号通道功能定位衔接安排；推动在新皇岗口岸实施“一地两检”模式，探索实行更加便利的出入境及停居留政策。

建议便利科研物资及设备跨境流动。推进“简化科研样本、实验试剂等出入境管理”等先行先试政策，创新推出特殊物品“换证直批”审批模式；建议创新科研相关资金跨境流动监管体系，推进内地和香港创投资本共同设立创投基金，打造面向两种资源、两个市场的创投基金集聚地。

文/广州日报新花城记者：刘畅

图/受访单位提供

广州日报新花城编辑：黎慧莹