制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。上月召开的中央经济工作会议也把“出台民营经济促进法”列为今年经济工作重点任务之一。

“发展民营经济是我们长期的国策，坚持市场经济就是要坚持发展民营经济。”中国经济体制改革研究会会长彭森在广州出席“读懂中国”国际会议时公开表示，“国家正在加快推动出台‘民营经济促进法’，从法律上给民营经济更好的环境。”

2024年开年之际，广东出台30条举措，推动民营经济高质量发展。2024年5月1日，《广州市支持民营经济发展条例》（以下简称《条例》），在用地用房、金融支持、政务服务等方面提出刚性举措。

法治护航、政策保障下，广州民营经济行稳致远。去年前三季度，全市民营经济增加值达到9000多亿元，占全市GDP的42.1%，新登记经营主体46万户，增长13.1%，数量和增速均位居国家营商环境创新试点城市首位。

精准“测温”

摸查企业发展难题

去年11月1日，一场盛大的启动仪式在广州白云国际会展中心举行。以“贯彻新条例激发新活力再造新广州”为主题，“2024年广州市民营企业服务周”正式启动。

“广州市民营企业服务周”的举办，正是广州实施《条例》的一大有力举措。《条例》明确，每年11月第一周为广州市民营企业服务周，市、区人民政府及其有关部门应当举办宣传、服务等活动。

随着活动拉开序幕，全市各区、各部门、各商会协会相继开展系列服务活动，重点围绕“四化”赋能、“专精特新”培育、供需对接、融资促进、人力资源、跨境出海、法律服务、现代企业制度建设等内容，为民营企业传经送宝、纾困解难，营造重企、爱企、安企、护企的良好生态。

以全国“中小企业能办大事”创新示范区——广州开发区、黄埔区为例，这里近5万家民营中小企业贡献了3个“80%”，即80%以上的规上工业企业是中小企业、80%以上的高新技术企业是中小企业、80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业。

广州开发区科技企业加速器园区

推动民营经济高质量发展，需要持续优化营商环境。广州开发区、黄埔区将优化营商环境作为全面深化改革的“头号工程”，先后迭代推出7版改革方案，实施超700项改革举措，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

每年，这里还会开展企业满意度调查，进行超6000份问卷调查，实地走访150余家企业。这项调查对经济建设类、社会监管类等政府职能部门、园区管理机构以及镇街进行评价，重在评估服务企业对其评价。这一方式直接对营商环境“测温”，更精准摸查企业发展过程中遇到的问题，助力企业发展壮大。

打好“组合拳”

赋能企业发展“加速跑”

广州市白云区是全市民营经济的又一大“重镇”，全国首个全国工商联民营企业科技创新示范基地——广州民营科技园（以下简称广州民科园）就坐落于此。近三年来，广州民营科技园围绕空间优化、产业集聚、科技创新、营商环境四个改革方向，推出14条改革创新举措，引领园区营业收入增长4倍。

为给民营企业引入更多金融“活水”，2024年，广州民科园与农业银行合作建立全国首个信用状况综合评价体系“六力模型”，从股东能力、融资能力、产业领域、企业能级、创新能力、稳定发展六个方面评价企业，以“评价得分”代替传统“报表+抵押物”数据作为授信金额评定依据，解决科技企业抵押物不足难以融资问题。该项创新改变以往“看报表、重抵押”的传统信贷模式，探索实施“信用+融资”新模式。试点以来，累计为31家企业授信7.7亿元。

广州民营科技园（摄影/石建华）

这里还设立了民营企业家基金，搭建“统战+工商联+国企+民营企业家”双定向工作机制，发挥统战资源优势，工商联定向发动会员企业家出资80%，白云金控出资20%作为基石投资，定向投资区内初创期科技企业。去年上半年，试点设立云民投壹号基金，投资首个项目智卡科技1850万元。智卡科技取得融资后迅速发展，去年1~11月营收9350万元、增长15%。智卡科技正在利用出资企业家的资源拓展全国50座城市业务，计划未来三年营收突破30亿元，打造国内领先的科技物流服务平台。

在改革创新举措引领下，广州民营科技园2024年1~11月营收1895亿元、增长12.7%，工业产值632.4亿元、增长2.4%，固投156亿元、增长43%。系列科技金融服务支持企业获得融资授信210亿元。

文/广州日报新花城记者：徐雯雯、何瑞琪、汤南
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
海报/周振丰、黄潭
广州日报新花城编辑：林传凌