从制度探索到服务创新，如今，粤港澳大湾区的社会服务融合正迈向新阶段。

12月30日，由广州市民政局、广州市南沙区人民政府指导，广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心、广州法泽社区公益基金会、北京师范大学中国公益研究院主办的2024粤港澳大湾区社会服务融合发展交流会在广州南沙举办。

记者在交流会上了解到，如今，南沙在大湾区社会服务融合中扮演越来越重要的角色。而打破壁垒，实现专业资源要素的流动，已成为湾区社会服务的发展新趋势。

本次活动由广州香港马会赛马训练有限公司捐赠，粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟、澳门社会工作人员协进会、粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地联合主办，广州市南沙区民政局、广州市慈善会等提供支持。

从今年以来的73名珠三角社会组织负责人赴港澳学习、各方协力开展了365场粤港澳民生融合服务活动，再到当天广州南沙港式养老服务中心和粤港澳大湾区（南沙）儿童福利及权益保护中心的开工，以及粤港澳大湾区社会组织能力提升与协同发展示范项目正式启动……

在南沙，湾区民生融合正在不断加速，跨区域的社会组织之间将迎来更多合作空间。

这片土地，正在“善经济”的大背景下掀起社会创新的风潮。

丨互学互鉴：搭建交流网络推动务实合作

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“开展社会福利和慈善事业合作”。推动珠三角与港澳社会组织在“一老一小”等重要民生领域，积极开展规则标准的对接与民生合作，以社会组织力量更好助力跨境养老服务、“银发经济”发展以及困境儿童关爱保护、儿童友好城市建设，是大湾区社会组织与社会服务协同发展的必经之路。

而怎么“引进来”和“走出去”，一直是湾区社会服务融合的重要课题。一位公益人坦诚道，“只有打通了人和机构之间的连接，融合才有可能发生。”

谁来打破信息壁垒，构建互信机制，有效促成基于实务工作的交流互动？

记者在交流会上了解到，广东省省市区三级民政部门联手，高位推进粤港澳大湾区社会组织合作平台建设的“五个一”的运作模式，即：

创建粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地（一基地），搭建“湾社通”合作创新网络（一网络），成立广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心（一中心），组织每年一度的“粤港澳大湾区（南沙）社会组织论坛（一论坛），设立广州市慈善会·粤港澳大湾区公益合作基金（一基金）。

南沙的做法是，通过构建枢纽平台，推动社会领域的高端人才集聚和互动。

近年来，粤港澳三地社会组织的交流合作正在不断升温。以粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地为阵地，南沙成功突破性地引入了香港赛马会捐赠，通过合作举办粤港澳大湾区社会服务公益人才培养项目。

2024年下半年，73名来自珠三角九市的社会组织负责人与业务骨干参加了在港澳举办、为期5天的粤港澳大湾区社会服务公益伙伴学习营活动，参访了16家港澳非营利机构，学习和借鉴港澳在养老服务、儿童与青少年服务、助残服务及慈善服务等领域的专业服务模式和有效经验。

实际上，这种交流合作的“升温”背后，也是靠顶尖人才带动。

此前，南沙区民政局相继组建了专家组和智囊团，将港澳公益慈善与社会福利界领袖人物“请进来”。

而粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地自运营以来，共开展三地社会组织交流活动近80场、接待参观调研超120次，培育引进服务粤港澳大湾区建设的组织约20家，通过“大湾区社会组织职业人才招聘信息发布平台”发布专职岗位招聘信息超2600个。

丨辐射带动：打造公益创新和协同发展标杆

交流是“火”起来了，但也不能停留在“纸上谈兵”。如何从交流推向合作，是另一道社会服务融合发展的难题，而南沙同样找到了答案。

在交流会上，粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范项目进行了成果展播。该项目由广东省民政厅立项支持、南沙区民政局组织实施，聚焦“一老一小”社会服务和培育发展“一老一小”社区社会组织等领域，开展面向包括港澳常住老人、南沙困境儿童在内的融合服务365场次，服务21021人次，探索形成粤港澳民生融合服务可复制、可推广的经验模式。

其中，儿童服务引进粤港澳儿童保护与服务的先进理念和服务品牌，在全国首创基层村居儿童福利与权益保护委员会机制。

跨地区的儿童保护与服务融合，推动了在地未保工作的转型升级。

融合养老服务方面，南沙结合港澳长者需求健全完善南沙区港澳养老服务“区-镇街-社区”三级协同工作机制，引进粤港澳优质养老服务品牌合作资源，面向包括港澳常住老人在内的老年群体开展系列养老服务品牌项目，组建粤港澳老年志愿服务队伍开展志愿服务，建立港澳长者社区联络及服务机制，助力南沙全国首个国家级跨境养老服务标准化试点。

同时，南沙也研究编写出《广州市南沙区港澳长者安老服务资源手册》和《粤港澳大湾区跨境养老服务融合发展建议方案》。

在一系列软联通下，如今，港澳老人来到南沙，依旧可以“无缝”养老。

在民生融合服务开展过程中，围绕“一老一小”社区融合服务，南沙开启了社区合伙人探索，以“公益+普惠”的方式为居民提供更专业化、品质化的社区服务，促进社区治理参与主体多样化、服务需求精准化，打造可持续的社区融合公共服务支持体系，形成可复制推广可持续的湾区社会治理创新样本。

其中，公益组织在社区开展普惠收费服务，在激活自身可持续发展能力的同时从普惠服务的收益中提取部分资金注入到社区基金，给社区基金带来“活水”，形成了良性发展循环。

广州南沙港式养老服务中心和粤港澳大湾区（南沙）儿童福利及权益保护中心开工

值得关注的是，2025年，南沙还将在原有的社会服务融合发展基础上，继续加码。在会上，“粤港澳大湾区社会组织能力提升与协同发展示范项目”正式启动。该项目是由广东省民政厅资助开展的公益事业试点项目，致力联动和引入港澳及珠三角九市优质学习资源。

而广州南沙港式养老服务中心和粤港澳大湾区（南沙）儿童福利及权益保护中心也正式开工，将聚力强化“一老一小”社会服务设施保障，着力打造具有湾区特色、融合港澳、领先示范的“一老一小”社会服务品牌。

丨示范引领：以民生领域创新服务经济社会高质量发展

@广东省民政厅相关负责人：积极融入粤港澳大湾区建设，既体现了社会组织的社会价值和责任担当，也是社会组织主动融入新发展格局、服务高质量发展应有的题中之义。社会组织要聚焦主责主业，加强社会民生服务，深入推进跨境社会服务融合，开展人才培训和标准研制。期待南沙立足湾区，协同港澳，深化社会服务融合发展，推动规则对接和资源要素流动，推进粤港澳大湾区社会服务深度融合与协同发展。

@北京师范大学中国公益研究院理事长、广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心理事长王振耀：推进社会服务协同发展，需要社会组织善用智慧，进行有效沟通，并且勇于创新。南沙已成立粤港澳大湾区社会服务融合发展专项工作组，工作组接下来将进一步深化大湾区社会福利服务创新平台搭建，加强多方联动，促进标准互联互通，助力服务供需高效精准对接，推动跨境民生社会服务融合发展。

@广州市南沙区人民政府相关负责人：南沙以落实《南沙方案》为牵引，在做实民政民生基本保障的同时，将聚焦深化民生重点领域改革、“一老一小”领域与港澳规则衔接机制对接、创新与港澳社会服务融合发展工作机制等方面，凝心聚力谱写好粤港澳大湾区社会服务融合发展这篇大文章。南沙区已启动全国首个跨境养老服务标准化试点项目、编制广州首个区级养老设施布点规划，鼓励更多优质的养老服务组织、企业来南沙投资兴业、开办养老服务机构。

广州日报新花城民生频道出品

文/广州日报新花城记者：苏赞

图/广州日报新花城记者：苏俊杰

广州日报新花城编辑：林琳