业委会作为居民自治期间备受关注的一环，如今面临哪些问题？业委会又应当如何发挥其作用？对此记者采访了金桥百信律师事务所合伙人冯宇平。

冯宇平

冯宇平认为，业委会主体的兴起，离不开物权法、民法典等法规的完善，人们自身的维权意识也在逐渐增强。业主委员会作为一个业主大会的执行机构，由全体业主选举产生，履行业主大会给予的权利，代表全体业主对小区物业施行监督和管理。

但由于业委会属于居民自治的一种形态，如今其相关指引和监督还不太成熟。在现有的案例中，实际上也不乏业委会利用停车场、公共区域广告牌赚钱，甚至侵占小区原本的维修资金等情况。“倘若出现了业委会不专业、不公开，或缺乏责任心、甚至利用业委会权限滥收费的情况，就会造成业委会成立后，原本的业主与物业的矛盾变成业主跟业委会的矛盾，甚至出现业主、业委会、物业三方互相推脱的局面。”

那么如何去规范业委会，引导其健康发展？对此冯宇平提出几点建议——

第一，他建议将筹备组成员与业委会成员“权责分离”。“很多业委会都是由筹备小组直接转变身份而来，但这些筹备组或筹备人员往往是业委会规则的制定者，相当于他们是直接从规则的制定者变成规则的使用者，就容易造成规则易出现主观性、垄断性的问题。”因此他建议，业主们可以在前期制定规章制度时约定，如筹备人员不能担任业委会成员，但可以兼作监督委员会成员等，以保证制度制定的客观性以及筹备人员的积极性。

第二，在选举业委会成员时，要排除选择一些个人动机比较强的业主。如坚定要更换物业的、坚持要增设电梯的。

第三，在给业委会授权时，应逐步授权，先解决主要矛盾以建立信任，再逐渐授权解决次要矛盾。“很多小区业委会一上任，就会把公共收益的所有权一口气给到对方，但由于业主多，需求多样，因此建议一项一项对业委会开放权限。”比如，倘若一个小区物管还不错，但公共收益公开不明，那么就可以先授权业委会解决公共收益公开这一主要矛盾；倘若是一个小区物管不好，则可以先授权给业委会与物管对接，在完成任务后再授权公共收益或其他权利。这样一方面可以防止业委会权力滥用，另一方面可以减少业主与业委会之间的摩擦，提升互相的信任度。

第四，选举业委会时，建议多选择一些专业能力的业主。业委会成员中的7-11人中，可以增加财务、法律、社工或党员等不同的人群，以提升专业性。

另外，他也建议有关部门一方面在系统方面可以丰富形式，更加智能便捷，如通过“i社区”等小程序系统，以提升业主参与选举和投票的积极性；另一方面，要对业委会的人员选拔、职能设置、人员管理等方面进行指导和基础性协助。

文、图/广州日报新花城记者：程依伦

广州日报新花城编辑：蔡凌跃