12月23日，江门鹤山市召开优化法治化营商环境新闻发布会， 对最新出台的《鹤山市政法机关亲商服务指引》进行解读。

据介绍，鹤山市政法机关亲商服务共有12项。分别是：

制发警（检）护企联络卡，防范涉企“远洋捕捞”逐利性执法。辖区内企业遭遇“远洋捕捞”异地执法时，公安机关报警求助后立即出警协调解决管辖权与强制措施问题，切实防止企业合法权益受到侵害。检察机关参与监督纠正逐利性执法、违法查封扣押冻结企业财产行为，斩断逐利性执法利益链条。

严格规范执法，防止不当干预企业经济纠纷。严格区分企业正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等罪与非罪的界限，防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷。严禁以执法办案为由插手企业经济纠纷，健全经济犯罪案件立案审查、执法司法监督等机制，严格区分民事侵权或违约行为、行政违法行为与刑事犯罪行为之间的界限，防止越权办案。

严格规范涉案财产处置，依法保护企业合法财产。坚持公开公平原则处置涉案财产，严格审查相关财产是否与案件有关，依法区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产，确保涉案财产处置不损害涉案当事人、案外人或者利害关系人的合法权益。

依法审慎使用强制措施。对企业涉案相关人员，不具有逃避阻碍侦查等社会危险性法定情形的，可以不采取拘留措施；对企业经营性涉案财物，不具有毁损、隐匿、转移等法定情形的，可以不采取查封、扣押、冻结等强制措施。对经营性涉案财物，在不影响侦查活动正常进行的前提下，允许企业继续合理使用，并采取必要的保值保管措施；对已经查封、扣押、冻结的财物及时进行审查，与案件无关的及时解除强制措施。

快速审理涉企案件，降低企业诉讼成本。建立小额债权纠纷快速审理机制，切实提升案件审判效率；通过合理确定保全担保数额、引入保全责任险担保等方式，降低企业诉讼保全成本。

纵深推进扫黑除恶斗争，依法严惩涉企违法犯罪。依法严惩寻衅滋事、非法高利放贷、催收非法债务、非法拘禁、强迫交易等滋扰侵害企业的违法犯罪活动，加大涉及企业及企业 家的敲诈勒索、“套路贷”及新型网络诈骗、组织跨境赌博等违法犯罪的打击力度，切实维护企业利益。

严厉打击企业违规关联交易，依法惩处企业内部人员违法犯罪。重点打击控股股东、实际控制人实施关联交易“掏空”企业、违规 担保向企业转嫁风险行为，以及企业董事、监事、高管以及财务、采购、销售、技术等关键岗位人员实施的侵占财产、盗窃财物、挪用资金等侵犯企业利益，或者利用职务便利非法经营同类营业、为亲友非法牟利、开展同业竞争等违法犯罪行为，保障企业财产及经营利益 。

严打造谣抹黑企业的“网络黑嘴”，依法保护经营主体人格权。加强对企业名誉权和企业家人身自由、人格尊严以及个人信息、隐私权等人格权益的司法保护，依法惩处蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链” ，依法打击以 负面舆情为要挟进行敲诈勒索以及伪造事实恶意举报、恶意索赔、扰乱企业正常经营秩序的行为 。

严打涉众金融犯罪，依法维护金融市场秩序。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、网络诈骗、组织领导传销活动等涉众型金融犯罪，着力维护金融安全。助力企业拓宽融资渠道降低融资成本，严格落实民法典关于禁止高利放贷的规定，依法规制民间借贷市场“砍头息”“ 高息转本” 等乱象。

依法惩治虚假诉讼。精准识别和惩治虚假诉讼、滥用诉权以及滥用执行异议权行为，坚决打击以虚假仲裁、虚假公证等方式转移财产、逃避执行等违法犯罪行为。

简化程序提高效率，实行涉企犯罪案件“一站式”受理。公安局经侦大队、各派出所设立专门窗口，负责涉企刑事案件的受理、登记、分流等工作，方便企业及时报警、维权。简化涉企刑事案件的受理程序，减少不必要的环节和手续，提高办案效率，为企业提供更好的服务。

落实涉企矛盾纠纷快速反应处置机制。充分发挥鹤山市信访维稳处置平台快速响应与统筹协调作用，对涉及法治化营商环境投诉的信访事项“依法办、马上办、合力办”，快速有效化解涉企矛盾纠纷，保障企业合法权益。受理涉企信访事项，当日明确解决方向和责任单位。对于涉企矛盾纠纷 处置过程中发生的不作为、慢作为、乱作为突出问题，依法追究问责，维护和谐稳定的营商环境。

文、图/广州日报·新花城记者：黄文生 通讯员：朱强
广州日报新花城编辑：刘影