近年来，广州市白云区新市街坚持党建引领、法治为基，把法治、善治融入基层治理方方面面。截至11月上旬，新市街共成功调解235宗群众矛盾纠纷，不断探索基层治理新途径，打造“党建+法治”创建新模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

▏“有事找老李”主动吹响“服务哨”

11月12日，新市街《“有事找老李”：为解决社区居民急难愁盼问题探索新路径》项目，荣获白云区首届“云腾杯”工作创新大赛服务创优类二等奖。

参演团队以汇侨北社区党总支书记、居委会主任李伟清“老李”为蓝本，真实向大家展示“法律带头人”“法律明白人”基层法治代表、社区调委会是如何主动吹响“服务哨”，处理居民烦心事、揪心事。无论是停水停气、孩子入学等日常生活小事，还是调解纠纷、压减警情等复杂问题，他都积极介入，将居民急难愁盼问题进行清单化管理，逐一制定解决方案，全力推进民情问题“日日清、周周看、月月结”，确保每一项居民关切事都得到及时回应和处理。

“有事找老李”，可是，该社区不止一个“老李”。目前，社区140名居住地党员全部“入格入组”，30个楼栋全部组建了居民网络群组，确保党员服务覆盖率100%，落实58件民生实事，实现社区大事、要事和邻里小事均得到圆满化解。

▏“幸福梯队”让步梯楼“一键直达”

今年9月4日，新市街汇侨二街110号业主代表黄凯东为感谢汇侨南社区党总支促成该栋楼电梯加装项目，特送上一面锦旗。据了解，在“大党建+幸福梯队”加装电梯工作新机制的运作下，汇侨南社区现已完成21栋单元楼的电梯加装，还有10栋在筹备中，正在稳步“梯”升居民的幸福感。

加装电梯是居民自治行为，汇侨南社区党总支遵循“业主自愿、政府扶持、社区协商、兼顾各方、依法合规、保障安全”的工作原则，在满足楼栋大多数人加梯需求的同时，尊重少数人的需求。

汇侨南社区党总支书记刘穗华与工作人员郑志文、廖梅妹，组建成立电梯筹建小组，打造由“街道+居委会+居民（含志愿者）+法律顾问”组成的“幸福梯队”，共同当好居民间的“协调员”“服务员”。一直以来，他们以“调解优先、助力定分止争”，坚持多元解纷，引导业主通过友好协商、优化方案、适当补偿等途径，妥善解决利益平衡等问题；以“加强普法、增强全民法治观念”，把普法释法析法融入旧楼加装电梯全过程，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，稳步推进楼栋电梯加装成功。

▏首创居民接待日，以“自治聚力”促进小区治理

新市街小坪社区平德苑小区作为广州市公共租赁住房住宅小区，社区以党建为中心，引领保障房小区品质化提升，统筹社区居委、物业管理公司等为小区主要治理服务力量，在新市街内首创每月开展“平德苑居民接待日”活动。

小坪社区“法律带头人”“法律明白人”团队坚持以问题为导向，社区制定落实“首接负责制”。居民反映事项通常涉及多个单位职责，由小坪社区作为首接责任单位牵头，统筹协调办理，让居民受理不延误，让普法工作更有准度、速度、力度和温度。

针对电动自行车占用架空层空间、个别居民将电池带回住房充电等问题，该团队定期持续向居民作《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》普法宣传，在大堂、电梯、楼层张贴电动自行车安全宣传海报。

经过多番普法宣传和治理，架空层内电动自行车已被全部移走，大堂前电动自行车也被有序指引停放到充电棚。截至目前，该社区居民接待日受理的相关问题已全部落实解决，继续以“自治聚力”推动小区治理。

▏多措并举，三日成功调解三年漏水纠纷

“感谢你们帮我化解漏水纠纷，三年了，这次我终于能睡个安稳觉。”11月8日，广开源大厦业主慧姐感谢新市街松柏苑社区调解委员会多措并举，在三日内成功化解三年漏水纠纷。

11月6日下午3点，松柏苑社区党支部书记刘群芳接到慧姐求助信息，称她房子的房顶出现多处渗水，怀疑是五楼业主所致；下午3：30，松柏苑社区调解员何诗珝联合管理处，上门了解渗水实况及双方业主争议点。

原来，三年以来，慧姐与五楼业主因房顶渗水问题，多次协商均未果；近期，慧姐准备走法律程序解决此事，并寻求社区调委会介入协助解决。

针对双方业主的诉求，社区调委会发挥好“一社区一法律顾问”机制优势。社区法律顾问汤律师指出，本次矛盾纠纷涉及到《中华人民共和国民法典》中的相邻权问题，鉴定机构应在双方认可的情况下签订协议，承认鉴定结果。

为尽快有效促成调解，避免事态升级，当晚8点刘群芳一边开展线上协商，管理处、业主双方、社区法律顾问群策群力、建言献策；一边请新市街城管办推荐有资质的鉴定机构资源进行情况咨询，并就此事谋划开展调解的初步方案。

11月7-8日，社区调委会从30多家鉴定机构里，最终筛选出2家供双方业主选择，抓住面对面沟通契机，切实做好现场走访调查、双方业主情绪安抚、告知政策解答和推进方案等工作。五楼业主终于同意出资重新做好洗手间防水工程。

最后，在刘群芳邀请下，双方业主集中到管理处，就此事召开面对面协调会，化解纠纷达成共识。这场持续了三年的矛盾纠纷终于在短短三天内得到圆满解决。工作人员充分发挥松柏苑社区党建品牌“第一目击者”作用，一旦发现群众矛盾纠纷第一时间做好排查化解。管理处及双方业主均对松柏苑社区调委会为民解决烦心事、揪心事的高效率及工作人员认真负责的态度表示赞扬。

▏选好建强基层治理队伍

截至11月上旬，新市街共成功调解235宗群众矛盾纠纷，调解率100%，持续培养42名“法治带头人”“法律明白人”，发展100多名社区网格员、志愿者、热心居民“入格入组”。

基层法治带头人将社区法律顾问专业优势和人熟、地熟、事熟乡土优势相结合，最大化发挥“法治带头人”“法律明白人”在基层法治宣传、矛盾纠纷调解、传递社情民意、引导法律服务（援助）、参与基层法治建设的法治“新力军”作用。

近年来，新市街持续打造建强基层治理队伍，以严标准、严程序、严考核，优先从道德素质高、服务意识强、热心公益事业、在群众中有威望的网格长及网格员、基层法治带头人、小区业主委员会成员等人员中遴选发展；建立“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”常态联络、学习培训、法治实践、联合行动等工作机制，紧扣“基层治理，法治先行”主题。

▏“小社区”蕴含法治“大学问”

新市街平安法治办、新市街道党群服务中心、新市司法所、新市派出所、新市市场所等多个部门联动合作，打好矛盾预防、矛盾排查、矛盾化解“组合拳”，定期组织调解业务培训提升队伍战斗力，经常性开展送法入村（社）、送法入校，企业法治体检等公益法律服务。新市街积极发挥特色调解组织如商会调委会、立东调解室、大海调解室的作用，加大力度擦亮品牌。

同时，新市街利用社区公共党建文化、休闲娱乐等场地设施，将法治理念与民俗文化、社区文化融合，打造集观赏、休闲、娱乐于一体的“一居一栏”“一校一橱”法治文化广场、公园、长廊等社区法治文化阵地，营造浓厚法治氛围，让群众“零距离”感受法治文化，助力提升法治普法素养。

下一步，新市街将坚持党建引领、法治为基，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续深入探索“党建+法治”赋能基层治理的新模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进基层治理现代化。

文、图/广州日报新花城记者：汤南 通讯员：罗力业、韦微笑
广州日报新花城编辑：时秀芙