枢纽是广州的独特禀赋，交通是广州的显著优势。

近日，《广州市综合交通体系规划（2023-2035年）》（下称《规划》）正式印发，这是今年9月《广州市国土空间总体规划（2021-2035）》获批后，首个印发的重要专项规划。11月18日，市规划和自然资源局召开媒体解读会，对《规划》的亮点进行了详细解读。

本次《规划》衔接落实国土空间总体规划，立足湾区，协同港澳，面向世界，突出更高效的对外链接与更人本的城市交通两大导向，高效组织城市空间。

《规划》提出到2035年，高水平建成国际性综合交通枢纽城市，全面形成“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，实现中心城区至南沙新区、东部中心、外围综合新城30分钟互达，市域至大湾区城市60分钟互达的快速交通服务目标。

白云国际机场。图/广州日报新花城记者：李波 通讯员：粤机宣

亮点一

提升国际综合交通枢纽能级

打造逐梦低空的天空之城

广州历来重视交通引导城市发展，先后开展的三轮综合交通规划见证营城智慧。“这是广州第三轮综合交通规划，也首次建立在国土空间规划体系之上的综合交通规划”，市规划和自然资源局副局长姜莉表示：“国务院批复的‘6+4’城市性质和核心功能定位，锚定‘国际性综合交通枢纽城市’推动形成高水平的交通与国土空间协同治理格局。”

《规划》以可持续发展为导向，从高效便捷、绿色公平、安全韧性等方面确定交通发展指标。包括中心城区45分钟通勤时间内居民占比≥90%，市域绿色交通出行比例达到75%，轨道站点半径为800米，人口就业覆盖率大于等于60%，推动广州交通由高速向高质量发展转变。

国际性综合交通枢纽城市是国家赋予广州的六大城市性质之一，未来广州将如何进一步提升国际综合交通枢纽能级，建设中心型世界城市？《规划》提出，扩容提质白云机场，布局通用航空机场，发展低空飞行，构建韧性高效的多机场体系，打造逐梦低空的天空之城。优化港口功能布局，拓宽国际航运通道，完善海铁、江海等多式联运体系，增强湾区世界级枢纽港的整体竞争力。升级辐射全国，融入“一带一路”的铁路网络，打造面向中南半岛的国际型枢纽，构建十大对外高铁通道，联动粤东西北，体现广州作为重要国家中心城市的责任担当。

姜莉透露，广州将继续推进机场三期扩建工程，加快建设南沙、黄埔、从化等通用机场。同时积极发展低空飞行，构建城市多机场体系。加快南沙港5期以及20万吨出海航道等建设，拓展广州港“无水港”口岸功能，积极开拓欧美等远洋集装箱班轮的航线。

亮点二

由互联互通向直连直通转变

构建湾区一小时交通圈

广州作为大湾区的核心引擎，未来如何以交通为牵引，推动区域协调发展？

《规划》提出，以引领湾区发展的核心城市建设为契机，织补城际网络和公路网络，持续推动广州与湾区城市由互联互通向直连直通转变，形成以广州为中心的“1小时交通圈”，支撑环珠江口100公里黄金内湾发展。依托轨网+路网，以5个特大型物流枢纽为核心，10个大型物流枢纽为骨架，N个物流骨干节点为补充，强化海陆空多式联运，构建华南最强交通运输网络，夯实枢纽经济中心地位。

“从地理位置上看，广州在区域一体化建设中具有天然优势。广州与深圳、东莞、珠海、中山等城市紧密相连，是连接珠江口东西两岸的重要节点”，广州市交通规划研究院有限公司董事长景国胜表示：“面向2035年，广州将紧扣《粤港澳大湾区发展规划纲要》《南沙方案》等国家重大决策部署，构建湾区一小时交通圈。着力解决对外通道能力不足、供给模式单一以及跨珠江口通道不足的问题。”

景国胜透露，重点从三个层次推进交通网络向都市圈城市群延伸。一是通过新建高铁、大通道、联络线及改扩建高速公路等，建立国家互联网络，畅通国内大循环支撑能力。其次，推进跨市城际铁路和快速路等实施，强化湾区干线网络，提升节点辐射带动能力。三是推进边界跨市城市轨道、市政路桥等实施，织密同城支线网络，增强通勤保障能力。

亮点三

打造“行在广州”新名片

提高居民通勤效率

本次《规划》提出构建绿色人本，全龄友好的交通体系，对市民日常出行生活将产生什么影响？

“‘食在广州’一直是广州的名片，未来我们将进一步打造‘行在广州’的新名片”，市规划和自然资源局综合交通规划管理处处长赵亚玲表示。

《规划》提出，完善交通发展模式顶层设计。坚定不移贯彻公交优先发展战略，明确以轨道交通发展为主体，多种交通方式协同发展的绿色发展模式。建设步行友好城市，提升自行车和步行服务品质，引导电动自行车回归“非机动车”属性，引导市民合理使用小汽车。推行分区差异化出行模式，在中央活力区率先实现轨道+步行的“零碳”交通示范区；在中心城区鼓励公共交通和慢行交通，外围区域营造多种交通方式协调共存的综合交通系统。

推动轨道交通线网职住平衡。重点从加强与佛山、东莞、中山联系，支撑活力创新轴发展，补强南沙新区、东部中心等三方面优化线网，形成多层次、高效能的城市轨道交通系统。具体，以160公里/小时的都市圈快轨，引领和支撑都市圈以及城市“三核四极”间的高效联系；以120公里/小时市域快线，强化中心区对外放射廊道；以80-100公里/小时的城市轨道普线，服务于“极核”内部的交通联系，提高居民通勤效率和城市运转保障能力。围绕轨道站点布局资源要素，加快推动低效客流站点周边的开发建设，构建轨道上的职住平衡，加快转变超大城市发展方式，有序疏解中心城区非核心功能。

促进交通服务品质提升。按照“以人为本”的理念，对生活性道路的空间进行优化调整，在中央活力区内率先实现机动车道与慢行道的空间比例1:1，为市民提供更多的步行和骑行空间。对城市街道要素进行精细化设计，健全15分钟生活圈交通设施，营造富有活力的街道空间。

促进城乡融合发展。按照“先通后美，顺瓜结藤”策略，规划2500公里乡村风景道，串联乡村主要景观资源，多维度综合体现乡村价值，引领乡村共富、共美，形成快进慢游式风景道网络。以专用自行车道为主线，规划520公里山海骑行贯通道，统筹碧道、绿道、市政道路、重要资源点等串珠成链，建立从北到南，从山顶到海洋、联动乡村和城市，覆盖多层次绿色基础设施生态体系，与风景道共同构成乡村特色慢游交通体系。以“小切口”行动助力“百千万工程”，高质高效推动全域土地综合整治和绿美广州建设。

亮点四

加快交通新技术应用

发展“地铁+智慧”地下物流系统

低空飞行、无人驾驶等新技术日新月异，未来广州如何发展新的交通方式，提升交通智慧化水平？

《规划》提出，通过政策引导、科研创新、示范应用、人才培养和基础设施完善等措施，加快交通新技术的研发和应用，为交通可持续发展注入新的动力。大力发展低空飞行，探索低空空域管理，完善低空飞行配套基础设施体系。促进交通数字化转型，利用信息化和可视化技术，全面提升城市交通治理能力。积极发展自动驾驶、交通智控、“地铁+智慧”地下物流系统等，推进交通新技术先行先试。加快交通设施网、服务网、运营网等智能网联的融合发展，全面提升出行服务品质。

文、图/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员 穗规资
广州日报新花城编辑：李琳