红雁南飞，沙湾筑梦。在粤港澳大湾区地理中心、岭南文化发源地——广州番禺沙湾，这片蒸蒸日上的发展创新热土上，集聚起7.16万自天南海北的人才与务工者，他们从家乡相聚在这里，创业、打拼、追梦、扎根，在这里建设起新家园。

在经济社会快速发展中，劳动力要素有序流动，“流动党员”也应运而生。然而，长期以来，流动党员存在查找难、教育难、管理难、作用发挥难的现实困境，这也成为摆在广州番禺沙湾街等基层党组织面前的一道新命题。

党的二十大报告强调，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，对做好新时代流动党员管理工作作出部署。番禺沙湾如何精准破题？如何凝聚流动党员“先锋力量”，共建新家园，共赴大湾区发展？近年来，广州市番禺区沙湾街始终流动党员教育管理工作当成一件大事来抓，突出“红雁融湾 五心筑梦”主题，在“凝心、悉心、用心、倾心、同心”五心服务上精准施策、持续发力，打造“红雁湾”流动党员教育管理创新品牌，将“治理对象”转变为“治理力量”，让流动党员有家又有为，在沙湾携手开启一场美好的“双向奔赴”，为新时代推动流动党员和来穗人员融入本地治理提供了“沙湾样本”。

▏红雁融湾：凝聚流动的“先锋力量”

流动党员具有流动性强、分布范围广、身份难亮明的特点，存在“管得着的看不见”“看得见的管不着”等现象。对于流入地来说，要做好对流动党员的团结凝聚和联系服务工作，使他们在党旗下团结成“一块坚硬的钢铁”。

对此，番禺区沙湾街探索出聚流、分流、育流的工作方法，让流动党员流入地(单位)基层党组织教育管理，织密“组织圈”、当好管理员、服务员，方能确保属地流动党员“一个都不落下”，流动不流失。

凝心聚流，画出最大同心圆。沙湾街相关负责人介绍，沙湾街主要通过组织找党员、党员找组织、党员找党员等方式实现流动党员的新聚合。进一步强化流动党员党组织建设，建立健全“1+20+N”全覆盖服务网络。目前，沙湾街设立26个“红雁湾”流动党员服务点，延伸到辖区内每一个社区、村等末梢，形成一张全覆盖的流动党员服务点，同时发放“‘红雁湾’您请回家”——致在沙湾流动党员的一封信、“十全十美”暖心服务包、流动党员线上报到登记表、信息采集码、联系电话等服务指南，“线上线下”引导流动党员主动亮身份，找组织，让“口袋党员”落户，让“隐形党员”现身，让每一位流动党员在沙湾都找到党组织，纳入日常管理教育。

悉心分流，打好管理组合拳。流动党员聚了起来，如何做好日常管理教育呢？沙湾街党工委坚持“一盘棋”谋划部署，创新成立以流入地为主导的流动党员党委，落实流动党员党委全域统管，流动党员党组织全面覆盖，流动党员全面纳管。制定流动党员身份核实、党组织建设、党建指导、学习培训、管理服务等10多项工作制度，不断强化流动党员党委规范化标准化建设。

同时，依托流动党员较为集中的工业园区、大型企业，成立珠宝产业园、鹏辉、新力、雅耀公司4个流动党员党支部；聚焦新业态新就业群体，成立番禺区首个外卖配送流动党员党支部；在流出地党员较集中的省份，按地域划分成立广东、湖南、湖北、江西、广西、四川省份流动党员党支部6个，对来源地较为分散的流动党员，成立由街党建指导员任书记的流动党员联合党支部兜底管理，将流出地党组织在辖区成立的江西省大余县流动党员番禺党支部，纳入流动党员党委管理，实现流动党员党组织全覆盖、流动党员全纳管。

用心育流，奏响党建合奏曲。在沙湾街党工委的直接领导下，建立基层党组织“1+1+1”结对共建机制，推动沙湾街商会党委与流动党员党委结对共建，同时将流动党员党委纳入街“大党工委”成员单位，共享35个单位党建资源，通过阵地共享、教育共管、服务共享、治理共促、困难共帮等措施方法，推动党员共融、组织互嵌，打造资源共享、优势互补、融合发展、共同提高的基层党建新格局。

▏同心奔流：“双向奔赴”共建美好沙湾

位于沙湾的保温杯全球智造龙头企业——广州市新力实业有限公司（以下简称“新力公司”）智能车间里，流动党员党委副书记、新力公司流动党员党支部书记罗选文作为公司技术骨干，一周内完成技术攻关，推动引进的先进数控设备成功投产；

从红色沙湾出发，每年秋季开学前，一辆满载爱心物资的车辆驶向数百里外的革命老区县——江西大余，这是江西省大余县流动党员番禺党支部发起打造的“山区助学”基层党建品牌建设，建立“家校助学”党建联盟，累计为家乡学校捐赠电脑、课桌、图书等物资合计价值130多万元……

“聚是一团火，散如满天星。”当一名名流动党员汇聚在蓬勃发展的番禺沙湾，一场美好的“双向奔赴”便在这里上演。“大家在这里感受到家的温暖，从内心深处认可‘沙湾就是我的家’，为家作贡献义不容辞。”江西省大余县流动党员番禺党支部书记温盛平说。

据了解，番禺沙湾街积极开展“立足岗位作贡献”主题实践活动，推动流动党员带头立足岗位，争当生产能手和技术标兵，推荐优秀代表参加“番禺好人”“金雁之星”“优秀党务工作者”等评选活动，培养树立了一批流动党员典型。例如，外卖配送流动党员党支部书记陈深作为新就业群体代表，爱岗敬业，从事外卖配餐工作6年来，共服务超400家店铺，累计完单88948单。

同时，沙湾街成立全区首支“红雁湾”流动党员志愿者服务队，结合重点任务和服务对象需求，开展乡村绿化、文明旅游、反诈宣传、助学敬老、无偿献血、环境整治等系列志愿服务活动，积极推动流动党员进村（社区）报到，并纳入网格党支部、党群服务队、“1+3+N”网格队伍，推动流动党员在安全隐患排查、综合治理协助、网格事件上报等基层治理工作中主动参与、主动作为，奏响共建共治共享大合唱。

与此同时，沙湾街坚持在“共促互融”上做文章，推行党组织班子成员“交叉任职”，开展党组织“1+1+1”结对共建机制，推动流动党员从“流入”到“融入”；通过党组织“搭台”、党员“唱戏”，推动流动党员在当地参与基层治理、服务群众，在经济发展中勇担当、强作为，在反哺家乡发展中大显身手，做出应有的贡献。推动流动党员加入“民生微实事观察团”，参与“爱湾亭”“五色”聚力、金沙湾篮球场等多项民生微实事征集、申报、实施、验收等环节实施，有效推动项目落地落实。

沙湾街勇于创新流动党员作用发挥的融合机制和平台载体，切实找准服务发展的最佳结合点，才能实现“异地亮身份、他乡显担当、家乡做贡献”，示范带动来穗人员从治理对象变为治理力量和发展力量，真正使流动党员队伍始终充满活力、富有作为。

▏塑造范本：打造流动党员管理教育“红雁湾”品牌

近日，一封“‘红雁湾’请您回家”致在沙湾流动党员的信在沙湾人朋友圈广泛传播，深情呼唤在沙湾流动党员主动报到“亮身份”、主动学习“强党性”、主动担当“作表率”，“期盼您与我们一起奔赴，让流动的旗帜在沙湾大地高高飘扬！”

其实，在不少在沙湾流动党员心中，他们也早已把这里当成了家。沙湾为流动党员“筑巢安家”——高标准建成功能齐全“红雁湾”流动党员服务中心，并在全街设立26个流动党员服务点，它将流动党员心中的家具象化，成为流动党员“温馨港湾”。

倾心暖流，搭好服务连心桥。据了解，该流动党员服务中心设有“红雁湾”工作室，为每个流动党支部配备工位、电脑等办公用品，并配置有会议室、图书室、文化室、法律服务室、心理咨询室、健身室等10多间功能场室及1000多册党建书籍。以此为基地，沙湾街流动党员教育工作制度化、体系化，开设“红雁融合课堂”“假日课堂”“网络课堂”，邀请中央党校张荣臣教授、省委党校陈长明教授及街主要领导为流动党员讲党课，组织流动党员到广游二支队活动旧址、何小静、何虹烈士故居、何炳林院士纪念馆等沙湾红色教育基地开展现场教学，推动流动党员享受定制化、本土化教育培训资源。

“沙湾街道党工委、街流动党员党委对我们关心关爱实实在在，解决了很多实际问题，让我们生活工作在这里踏实开心，很有干劲！”采访中，一位流动党员表示。

据了解，沙湾街推出“红雁湾”流动党员“十全十美”暖心服务包，实现学习培训服务、住房政策咨询、法律咨询服务、公益课堂服务、文旅融合服务等十项服务全覆盖，让流动党员在沙湾享有美好生活，能够安居乐业、创新发展。同时，沙湾街为流动党员提供“开放式”“亲情式”“激励式”服务，协助解决流动党员权益保护、就业就医、子女入学等各类民生问题，有效解决流动党员急难愁盼问题，增强了流动党员对党组织的认同感、归属感和融合度。例如，深入开展星级出租屋创建，积极引导流动党员及带动来穗人员居住，其子女可获得相应的入学积分。同时，用好沙湾本土文化资源，组织流动党员参加飘色巡游、非遗展览、鱼灯文化节等沙湾特色文化活动，并在暑假、寒假期间开设“红小雁”公益课堂，开展观看红色电影、DIY木画制作、非遗体验等系列亲子活动，推动流动党员从生活“融入”到文化“融入”。

沙湾街相关负责人介绍，沙湾街流动党员党委成立以来累计管理流动党员251人次，目前下辖13个党支部，流动党员135人，逐步形成流动党员教育管理“红雁湾”基层党建品牌。

正如“红雁湾”的名字，番禺区沙湾街将来自五湖四海的流动党员汇聚在一起，将党组织建在流动党员集聚地，将管理服务做到流动党员心坎上，让流动党员切实感受到“离乡不离党、流动不流失、有家又有为”，推动流动党员从“流入”到“融入”，激发流动党员服务沙湾、参与治理的热情与行动，融入美好沙湾以及大湾区建设大潮。

文/肖桂来

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