“幼有所育”不仅是广大百姓的心之所盼，也是广州市政府写入政府工作报告的一项重点民生工作。自2019年，在全省率先建立市级3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度以来，广州市建成市、区、街（镇）三级管理体系和部门联动机制，出台多个支持性、规范化文件，完善体系建设。2024年，广州市成功入选中央财政支持普惠托育服务发展（第二批）示范项目。

日前，十三届省委深改委第七次会议审议通过了《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》（下称“典型案例”）。广州市越秀区积极探索普惠托育一体化发展入选“民生领域改革”典型案例。广州日报新花城记者在11月4日跟随省卫生健康委媒体调研团走访了广州三家普惠托育机构，了解广州近年来综合推动普惠托育服务发展的成效。

越秀区洪桥街普惠托育园：

机构获“定心丸” 家长获“坚强后盾”

“在孩子1岁半以前，一直是我和先生两个人照顾。随着孩子渐渐长大、有了自主意识，我发现自己越来越‘不会教’了。再加上怀上了二宝，精力跟不上。为了平衡好工作和孩子的养育，我和先生决定送她到专业的托育机构，让她接受符合这个年龄段孩子特点的科学养育。”在越秀区洪桥街普惠托育园，居民刘女士表达了自己送女儿上托育的初衷。对比街道普惠园和普通民办托育园的价格后，刘女士形容，每月2400多元的托费“是一个让人感动的价格”。

今年初市政府常务会议通过的《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》要求各区、街（镇）根据本辖区0至3岁常住婴幼儿人口数量新增配置普惠托位，稳步推进“一街（镇）一普惠”婴幼儿照护服务圈建设。刘女士女儿所在的越秀区洪桥街普惠托育园正是“一街镇一普惠”模式下的公建民营园，由区卫生健康局统筹指导、街道办事处整体推进并免费提供场地，委托第三方机构负责运营，用水用电按照居民生活类价格执行。园区还将申请普惠托育生均补贴和运营补贴。洪桥街道普惠托育园运营方负责人姜莹坦言，这一扶持对托育机构来说相当于一颗“定心丸”：“每个月不用因为招生情况而担心焦虑，可以安心地服务孩子和家长。”姜莹所在的托育集团在市内还有几家托育园，她表示，街道普惠园的收费相当于其他同标准园区的“五折”。

价格的普惠并不意味着服务质量的“打折”。记者在园区走访发现，园区室外活动区宽敞明亮、阳光充足，室内温馨舒适、通风良好。细微处的设计也可见心思：孩子们还不会认字，书包柜、鞋柜上就用和家人的照片、专属卡通贴纸来识别，指引孩子自己来放置书包、更换鞋子；所有房间门都是双边防夹手设计，并且安装透明观察窗方便观察门后是否有孩子。

“生活即教育，教育即生活。从入室内换鞋的一刻，孩子的课程就开始了。”姜莹介绍，根据3岁以下婴幼儿的发育特点，在园区期间的生活节奏较慢，同时会有意识地让孩子参与合做香蕉派、搬小椅子、扫垃圾等简单劳动，培养孩子的自信感和内驱力。作为越秀山脚下的托育园，园区周边环境优美、绿树成荫，因此自然教育也是该托育园的一大特色。“一开始还挺焦虑，没想到送来一周后，女儿就已经能情绪稳定地上学，放学回来还会教我唱不同的童谣，我也从她身上学到了好几首。”刘女士对街道普惠园的服务相当满意，“街道提供了这么高性价比的服务给我们，我们做父母的都觉得很安心”。她表示，街道普惠托育服务给了自己“满满的信心”，对于即将迎来二宝的夫妻二人，相当于一个“坚强的后盾”，“我们打算以后二宝也是要放到托育园”。

越秀区建设街普惠托育园：

创新“颐康+托育” 黄发垂髫并怡然自乐

越秀区卫生健康局联合建设街于2024年初，针对0-3岁托育服务开展专题调研，其中将近九成家庭对于3岁以内宝宝的抚育存在一定压力，表现为“与工作有冲突”“育儿花费造成经济压力大”“没有个人时间”等，3岁以下婴幼儿的托育照护是双职工家庭的“刚需”。同时，食品安全、离家距离近、场地设施完善和从业人员专业性，是家长送托最重要的考虑条件。

“民有所呼，我有所应。群众有强烈的需求，我们街道党工委经过研究，下决心要开办一所方便、普惠附近居民的托育园。”建设街党工委书记杨文新介绍道。建设街3.6万人常住人口中3岁以下孩子近千人，双职工家庭托育矛盾较为突出，如何在不到1平方公里的辖区内腾挪出托育园场地？面对老城区规划限制和空间局限，建设街创新性地推行了“颐康+托育”模式，重新规划原有的社区颐康服务站室内空间，设置托育园班室，并扩展户外活动场地至60平方米。实现养老、托育、医疗保健、配餐等服务融合、嵌合式发展，老城区焕发“一老一小”民生服务新活力。

作为广州市首个公建民营普惠托育园，越秀区建设街普惠托育园启用已经5个月有余。11月4日上午，记者在现场看见，托育园和颐康服务站在同一栋独立平房内一墙之隔，一边是正在用上午点的萌娃们，另一边是提供日间托老、长者食堂服务的颐康服务站，正是“黄发垂髫并怡然自乐”的生动写照。

杨文新介绍，“安全”“工薪阶层可承受”是建设街普惠托育园两大特点：该托育园餐食由中央厨房配送，保障食品安全；在全市托育机构中率先安装“公安110一键通”报警系统，并将托育园纳入街道应急小单元管理。8:30至18:30的托育服务，每月定价1650元，除此之外还提供计时托、临时托等多种类型的托育服务。

“现在我感觉生活在这个社区的幸福感、获得感大大提升。”廖先生说，之前尝试过广卫路的一家托育园，每天接送正是上下班高峰期，时间紧张、人也焦虑，而这个街道的托育园距离家里步行5分钟路程，“早上可以起晚一点，下班不用急急忙忙打车接孩子，对我们这种家庭来说是非常大的助力。”廖先生用“中奖了一样”来形容孩子能进入街道托育园。原来，由于老城区场地限制，建设街普惠托育园走的是“小而美”的路线，提供15个托位，在开办之初有超过40人报名，因此不得不用摇号的方式确定名额。

“哪里有需求，我们就建到哪里。”杨文新透露，目前街道已经在建设中马路谋划另一家街道普惠园，周边有大型商场、医疗机构、学校等，形成“一刻钟生活圈”，将能满足更多家长的托育需求。

天河区托育综合服务示范中心：

医育融合 智医育养

当天上午，在天河区托育综合服务示范中心悦美乐托育中心，记者旁听了一节户外广府童谣课。小朋友们排排坐在彩虹伞布上，老师首先拿出一只小西瓜，让小朋友们亲手摸摸、拍拍，感受西瓜实物的质感，学习“切”的动作、大小的对比，再引入粤语童谣《大西瓜》。而在这周，宝宝们还将接受《感知冰块》《橘子皮画》的课程。

姚女士家2岁3个月大的二宝是这批小朋友中的一个，两周前作为该托育中心第一批学生入托，此前由家中老人照护。“老大已经读书了，平时能和弟弟在一起的时间不多；老人家全身心爱护孩子，但始终也比不上同龄孩子之间的社交。他的表达能力还不是太好，希望入托育能有更丰富的生活体验，玩得开心、学得开心，认识更多小伙伴。”姚女士说。悦美乐托育中心是广州市第一家“政医企”模式托育园，集合了天河区政府大力推进区级托育综合服务中心建设、广州市妇女儿童医疗中心毗邻提供高水平医疗保健资源、广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心支持指导以及越秀地产既有教育资源、场地资源和资金资源的优势，为越秀集团、广妇儿员工以及周边0-3岁婴幼儿提供专业的健康管理和早期发展支持。姚女士表示，这一模式给了自己很强的信心。

同时，智慧化托育管理平台的使用也让姚女士很安心。“小帅哥情绪良好，开始工作啦”“午休睡眠良好，睡眠约90分钟，体温36.3℃”“吃完了熊猫包子，喝了一些红豆银耳西米露”“喝水一次，约100毫升”……孩子一天在园的吃喝拉撒、饮食起居，包括晨午检、进食喝水、午睡、大小便、情绪等，都会推送到姚女士的手机上，“想看的时候随时可以看到孩子在园情况。”而在班室门口的电子显示屏里也将每个孩子当日情况简明列出，方便老师随时查看了解。

作为共建方，广州市妇女儿童医疗中心为该托育中心注入国家级儿童保健与早期发展医疗保健服务团队，由该院儿童保健科蒋琳医生担任健康总园长。蒋琳介绍，广州市智慧化婴幼儿照护服务综合平台设有机构端、家长端、区和市两级的管理端。“广州市智慧化婴幼儿照护服务综合平台内嵌入了孤独症筛查和儿童发育预警征筛查的功能，我们的老师在平时和孩子相处时如果发现孩子在发育上的偏离，老师可以提醒家长填写相关情况，及早让孩子接受更加专业的评估，对问题早发现、早治疗。医育结合，更好地服务于托育园的孩子和家长。”除了可用于家园沟通外，市、区两级的管理端也可通过该系统对托育机构进行管理。

据了解，广州市已安排为每个备案的托育机构配置兼职健康副园长，指导托育机构做好卫生保健与健康管理工作，为婴幼儿健康监测、健康教育等方面进行技术支持和专业指导，充分发挥医疗卫生机构与托育机构的桥梁纽带作用，促进“医育”深度融合。

文/广州日报新花城记者：伍仞 通讯员：粤卫信

广州日报新花城编辑：李津