近日，佛山市自然资源局印发了《佛山市土地1.5级开发操作指引》（以下简称《指引》）。据悉，《指引》的出台填补了佛山市土地中短期利用政策的空白，有助于提高佛山土地节约集约利用效率、挖掘土地价值、盘活政府储备土地、形成政府储备土地滚动开发的新模式。

据了解，土地1.5级开发，是指为盘活政府储备土地，加快土地预热，解决远景规划与近期开发诉求的矛盾，政府将基础设施完备、未纳入近期土地出让计划、潜在价值较高的地块，租赁给承租人进行过渡性开发利用，待开发条件成熟后，政府按约定收回土地并按远景规划实施。

佛山市自然资源局介绍，佛山市政府储备土地管护成本大，储备土地临时利用又存在用途方式受限、租金及运营效率低、临时利用率低等问题，为提高佛山市土地节约集约利用效率、挖掘土地价值、盘活政府储备土地、升级“排队式”开发为“齿轮式”开发，形成政府储备土地滚动开发的新模式，提前展示形象、提升城市品质、迅速预热地块、拉动区域升值，有必要规范有序推进佛山市土地1.5级开发工作。

《指引》规定了土地1.5级开发项目应当符合的产业、规划、土地、环保、开发等准入要求。根据《指引》，土地1.5级开发项目应符合国家、省、市产业政策和规划，并符合所在片区产业发展方向，鼓励发展提供高品质服务和优质环境、加快高端产业与高层次人才集聚和相关配套服务的项目。土地1.5级开发项目不作固定资产投资强度、亩均税收等经济指标要求；同时，不得引入国家产业政策规定的限制类、淘汰类产业，或与所在片区产业发展导向不符的项目。此外，租赁的土地要符合建设项目土壤环境质量要求，不得列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录；土地租赁用途涉及公共管理和公用服务用地的，应当开展土壤污染状况调查；不得引入化学原料及化学制品制造业、造纸工业等对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的项目；不得引入有水污染或土壤污染的项目。

根据开发要求，土地1.5级开发项目不得建设居住项目及其他用于销售的项目；项目容积率原则上不得超过2.0，建筑高度不超过24米；建筑鼓励采用低成本、美观实用的模块化、装配式等建筑方式，原则上不得修建地下室；建筑风格及立面应结合城市景观界面进行综合设计；土地租赁期限一般为5-10年，最长不超过15年。

文/广州日报新花城记者：黄健源
广州日报新花城编辑：何波