9月26日，佛山市南海区里水镇“五种模式 十大项目 千亩改造”城市更新现场会在广禾物流园区改造升级项目现场举行。今年，里水重点启动工改项目10个，推进“国资领改”“集转国”“村社自改”“企业自改”和“村企联改”共五种模式，总面积超千亩，总投资超30亿元。里水将全力推进城市更新工作，打造更多城市更新标杆项目，走出里水特色的城产人文融合发展道路。

现场见证：两大改造项目开拆

今年以来，里水镇以头号力度推进“百千万工程”，工业发展稳中有升，连续7年工业产值超千亿，充分运用新机制开展全域土地综合整治和城市更新工作，以“集转国”“工改工”为重点，充分运用金融政策，探索“政府统筹、国资介入、多方参与”改造模式，全力以赴完成村级工业园拆除改造、城市更新产业转型升级等各项任务。

活动现场进行了里水镇“五种模式 十大项目 千亩改造”城市更新项目启航仪式，广禾物流园和派雅工业园改造项目拆除行动正式开始。

据悉，广禾物流园改造项目面积336.58亩，其中266.58亩采用“三旧”延长租期政策实施改造，是里水镇传统物流行业第一个转型升级的企业，分三期拆除重建，将建设约24万平方米的高标仓，打造智能电子商务物流园，定位为高标准、高品质仓储设施，引入现代中心仓电商运营商，打造“平台+运输”现代物流体系。项目预计投资约7亿元，项目投产后预计年产值可达10亿元。

广禾物流园改造项目效果图

派雅工业园区地块改造项目面积62.54亩，采用协议出让（延长土地使用年限）政策实施改造分两期建设，一期打造高科技产业园，新建6层工业厂房，建筑面积约为5万平方米。二期地块拟新建11层建筑面积约10万平方米。项目预计投资约4.7亿元，建成投产后年产值可达2.5亿元。

派雅工业园区地块改造项目效果图

五轮驱动：十大工改项目启动

以产业转型升级为导向实施城市更新行动，是里水实现高质量发展的重要路径。里水镇党委副书记、镇长余海生表示，今年里水重点启动工改项目10个，涉及“集转国”“村社自改”“企业自改”“村企联改”和“国资领改”共五种模式，总面积超千亩，总投资超30亿元。

一是“集转国”改，实现价值提升。土地权属人（经联社、经济社）主动申请集体建设用地转为国有建设用地，在土地整理完成后，通过挂账收储公开出让或协议出让方式供地。二是村社自改，实现收益增长。土地权属人（经联社、经济社）自行出资，通过自有资金多元化撬动融资，如银行融资、股权投资、公司化运营等模式，对村集体自有物业进行拆除重建改造，做新一代集体资产运营商。三是企业自改，实现提质增效。针对国有建设用地，现状不能满足企业发展需要的，由土地权属人申请拆除重建改造。四是村企联改，实现互惠互利。土地权属人（经联社、经济社）通过公开方式选取改造合作方或与原承租方协议约定，对低效厂房进行改造。五是“国资领改”，实现合作共赢。要全力发挥国资引领的示范带动作用，采用“政府征收”或“政府征收+村企合作”等模式，通过“国资领投”撬动更多社会资本、民营资本共同参与产业载体建设，实现多方合作共赢。

作为“国资领改”模式项目和“集转国”模式项目的排头兵，北沙连片产业用地改造项目是里水镇第一宗通过国资引领的“国有征收+三旧改造”创新的“征改并用”城市更新项目，项目面积199.17亩，项目投产后预计年产值可达20亿元；建星村旧厂房改造项目是里水镇首个集转国+工改工项目，改造后项目用地性质拟从集体变为国有，项目投产后预计年产值可达5亿元。

自2022年全域土地综合整治工作开展以来（2022年至2024年8月），里水共完成新增耕地1330亩、成功集约并招商的农用地7466亩，低效建设用地腾退并复垦复绿1536亩，连片产业用地整备2605亩，村级工业园拆除改造3653亩，全力破解土地利用碎片化问题，高效盘活土地资源，重塑城乡融合新形态，为全域土地综合整治交出了亮眼的成绩单。

值得一提的是，活动中里水还推出《里水镇经济能人培育计划》，首批经济能人培育计划学员亮相，将从建立镇村雁阵、商企青蓝、乡村经管三个人才库来建库储才，推行系统培训、以赛促干、挂职锻炼、实操演练来造血培育，委派经济能人参与重大项目落地、赋能农村集体经济发展等模式助力乡村经济发展。活动还成立里水镇城市更新联合党委和里水镇城市更新突击队，充分发挥党组织战斗堡垒作用和突击队攻坚克难的作用，全力攻坚里水镇的城市更新工作。

会上，里水镇党委书记邓秀娟表示，里水推出的十大城市更新重点项目有三个特点：占地面积广、土地性质多样、涉及多种模式。为保障城市更新工作推进顺利，她提出：“政村企各方力量要动起来，各个专班要转起来，示范标杆要树起来。”

对于全域土地综合整治工作的下一步发展，南海区区长王勇提出五点意见：“土整改革要强化系统观念、招商引资要统筹集群布局、项目建设要着眼未来竞争、经济合作要体现分润共赢、行政服务要利于降本增效。”王勇表示，在土整改革方面，改革是一脉相承的，南海是改革的一面旗帜。改革从根本上是土地的改革，要强化系统观念，要高层次系统推进。在招商引资方面，南海有庞大的、完整的、相互支撑的、联系紧密的产业集群，需要考虑空间布局、产业规划的角度。“希望里水在土整改革、招商引资、项目建设、经济合作、行政服务上能够百尺竿头，再进一步，尽显突击队的风采。”

文、图/广州日报新花城记者：冯嘉敏 通讯员：里宣
广州日报新花城编辑：罗林