央媒聚焦！花都危旧楼房“原拆重建”，探索城市更新“花都模式”
近期，集群街2号一座看似平凡的五层小楼正悄然成为央媒争相报道的焦点，这栋小楼虽不起眼，却吸引了全国各地主流媒体的目光，纷纷前来采访调研。
以“集群街2号”为代表的由居民自行出资拆旧建新的案例先后上了央视新闻客户端《湾区三分钟》，央视总台中国之声《新闻晚高峰》，中央电视台财经频道《天下财经》《央视财经评论》《经济新闻联播》《正点财经》栏目以及新闻频道《东方时空》《新闻直播间》栏目，为老城区危旧房的拆旧建新提供了“花都经验”。前期，人民日报、新华社、中国日报、中国新闻周刊、央视网、人民网、央广网等各大央媒也相继刊发了集群街2号拆旧建新报道，赢得了社会广泛关注和一致好评。
最开始，集群街2号楼只是一个微改造项目。从“小修小补”的微改造到“原拆原建”，如何圆了老城区危旧房居民们的“安居梦”？
集群街2号楼改造前
集群街2号楼改造后效果图
依托“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众制度机制，坚持区、街道、社区、国企四级党组织联动，开展多种形式基层协商，着力破解“一户不同意，项目就停摆”的协调难题，架起党群共建“连心桥”。搭建多种形式的平台，群众提困难、社区做方案、部门送答案，街道及社区工作人员挨家挨户做居民思想工作，先后召开居民大会9次，入户沟通48次，解决居民改造资金、临迁安置、户型设计、家庭矛盾等问题。推进因户施策“路线图”。强化沟通协商、群策群力商定电梯加装、二次供水等施工方案；主动上门摸排低保家庭、困难家庭等情况，帮助定制个性化改造方案；注重调动居民参与积极性，动员其自主引入物业管理，党群携手清除拆建“绊脚石”。为着力破解危房重建的政策难题，花都区政府专门出台了危旧房屋拆除重建试点方案，允许权属人（含权属单位）以拆除重建方式自行改造，改变过去新建住房时，由政府或开发商大包大揽的方式。充分尊重居民拆建意愿，按照“谁受益、谁出资”的原则，引导居民承担主要改造成本，减轻财政支出总量负担，切实发挥国企专业特长，引导业主共同委托区属国企城投公司作为实施主体，实现建管一体化，摆脱老旧小区无人管、治理难、依赖政府的困境；有力发挥政府主导优势，适当奖补物业维修资金、工程二类费用补贴，对特困人员等低收入人群给与一定补助，最大程度减轻居民负担。结合实际创新思路，想方设法简化报批流程，实施多部门联合并联审批，着力打通民生工程审批过程中的堵点、难点。针对房屋功能不完善（没有电梯、厨卫面积不达标等）、居民个性化需求意愿高等情况，按照套内面积基本不变，优化内部结构，增加公服设施，在严控建筑增量基础上，以“绣花功夫”“一户一策”设计户型，确保每户独立成套、户型方正、日照充足，厨房、卫生间面积达标，极大提升居民居住品质。用情改出居民“舒心房”。将外挂电梯调整为内置电梯，圆了居民多年的“电梯梦”；利用地下公共空间增设二次供水加压设施，解决长期困扰老城区居民的水压不足的难题。用力改出居民“安全屋”。改善消防设计，增设自然通风系统、室内消防栓等消防设备；增设燃气管道，实现“瓶改管”，从根本上解决居民生命财产安全的隐患。老城市亟需焕发新活力。未来，花都区将继续深入总结集群街2号拆建经验，力争打造全省首例新试点，以点带面，积极探索“业主+企业+金融机构”三方共赢的可持续、可推广危旧房屋成片连片拆危建新模式，持续创新城市有机更新路径，让老城在保育活化中焕发新的生机与活力，不断优化生产生活生态空间，为广州实现老城市新活力贡献花都力量。
来源：花宣
文字：刘畅
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