“高耸入云”的广州塔，不仅是广州城市的一张亮丽名片，更是展示城市独特魅力、高效治理能力的重要窗口。

当前，广州市正全力推进广州塔旅游区创建国家5A级旅游景区，打造广州塔文商旅融合发展示范区和国际化街区，推动广州塔商圈建设成为世界级地标商圈。海珠区以“百千万工程”为抓手，依托党建引领景区发展，打造以街道党工委一核引领、各地区单位多元协同的景区治理格局，创新形成党建引领景区基层治理的“高塔模式”，着力构造“共建、共治、共享”的景区治理格局。

▍以党建引领为“塔尖”，统筹全域发展

作为广州塔景区属地街道，海珠区赤岗街全面发挥党的政治优势和组织优势，成立广州塔景区党支部，充分加强景区内各社区居委、重点企业等多方党组织之间的合作。联合景区近10家地区单位和周边三个社区组建广州塔景区党建工作联盟，打造具有广州塔片区特色的区域化党建品牌。

“我们通过整合资源，联动联盟成员单位参与景区的软硬件设施、管理能力水平、文商旅融合等方面的建设，全面提升旅游环境。”赤岗街道有关负责人介绍。

在景区硬件设施方面，赤岗街投资建设了景区联勤指挥部、新时代党建驿站、智慧灯杆、高清人脸识别摄像头、云广播等阵地、设施设备，为景区安保、交通、人流秩序提供有力的技术支撑。

在文商旅发展方面，赤岗街策划开展了“广州塔景区文商旅创意策划大赛”“双塔云启Citywalk”“岛叙ART ROAM艺术嘉年华”等一系列特色活动，吸引近40万人次打卡，有效促进多项消费。

在管理水平方面，赤岗街联合省二医、暨南大学、省二医等单位，设立广州塔片区产学研医联合实践基地，聚焦基层消防安全治理、超大客流管理、卫生应急管理等方面开展深度合作，着力提升景区工作人员应急救援意识和能力，有效推动平安景区建设。

▍以制度建设为“塔身”，搭稳中坚支柱

近年来，海珠区赤岗街按照“统一领导、多方参与、齐抓共管”的原则，通过“街道吹哨、单位报到”的沟通协调机制，由“单打独斗”向“整体作战”转变，优化解决广州塔景区交通、停车、厕所、游客服务、标识体系、应急处置、环境卫生、绿化品质、市容环境、综合管理等方面问题，形成景区难题齐抓共管的治理模式。

一方面，赤岗街建立健全景区全域治理标准体系，编写了首套景区治理服务标准体系——《广州塔景区品质提升工作标准规范体系》，从推进党建引领、多方共治、文明创建、公共服务、基层治理、城市运营六个方面定责任、定标准、定结果。同时，街道还研究制定了《广州塔景区分级分类应急处置工作细化方案》等景区工作标准，细化景区精细化治理工作要求，切实提升景区治理规范化、科学化、精细化水平。

另一方面，街道建立网格化精细化长效管理机制。将景区划分为6大网格，安保、保洁、城管等多方力量均纳入网格统筹管理，落实景区环境品质巡查督导工作机制，每天安排网格长、网格员对景区环卫保洁、市政设施、绿化养护等问题开展巡查，针对巡查发现问题第一时间向相关部门反馈，并通过实地查看、景区例会等方式督促落实整改。

此外，属地街道积极探索外部监督模式，增设景区纪检监察联络站，强化景区品质提升工作跟踪问效，切实履行监督责任、收集提出意见建议，督促解决广州塔景区游客群众的揪心事、烦心事、操心事。

▍以“治理+服务”为“塔基”，筑牢坚实底座

距广州塔114米开外，还有另一座“小蛮腰”，景区实时客流、24小时的客流趋势、人流热力分布图，在这座“小蛮腰”里一目了然；发生在景区内的非机动车乱停放、占道经营、乱摆卖、乱拉挂、垃圾乱堆放、躺卧凳椅等行为，在这座“小蛮腰”里无所遁形。这是广州塔的“数字孪生”——“智慧塔巡”广州塔片区智能化管理平台。

据介绍，该智能化管理平台整合了景区的视频监控、服务人员定位、事件定位等数据，能主动识别垃圾堆放、非机动车乱停放、不文明行为等事件，实现由被动应对到主动监测的转变，景区治理“可观”“可感”“可调度”。

“除了科技赋能之外，我们从平安建设、品质提升、便民服务等多个方面，统筹做好景区综合环境治理，以更细心、更贴心、更安心的态度服务好远道而来的游客，精细治理打造世界级滨水城市客厅。”广州塔景区管委会工作人员表示。

广州塔作为广州城市名片，旅游必打卡景点之一，每年吸引超千万人次前来观光游玩。每逢重大节假日期间，广州塔景区启动联勤指挥机制，由20家联勤单位入驻广州塔景区联勤指挥部联勤值守，属地街道联合公安、交警等部门，加强广州塔重点区域人流、车流管控，发动团区委志愿者、在职党员、广州街坊协助人流秩序维护。景区内设置9个固定卡口岗和8个关键点位岗，严控核心区内非机动车进入、违规兜售物品、经营性拍照、广场舞、飞无人机、乱张贴、乱搭建等行为。

景区注重细化关键区域、核心区域、普通区域3个区域环卫保洁标准，每日进行“人工+机械”精细作业，通宵班全面普扫确保垃圾不过夜，早班全面普洗打磨确保地面污迹清理完毕，并加强重点部位巡检与清洁以应对大客流带来的保洁压力，高标准打造“席地可坐”景区。除此之外，景区通过区域划分、物理隔离等方式，从“源头”整治公共区域广场舞噪音扰民、非机动车乱停放、垃圾乱堆放等问题。

赤岗街还持续推进广州大桥底、新中国船厂牌坊旧址品质提升工程，修葺文化长廊和口袋公园，以满足周边居民群众的日常休闲需求。对于停车的问题，街道优化周边智慧停车指引标牌，实时显示珠江帝景北停车场、广州塔停车场、媒体港东港停车场、海心沙地下停车场等4个停车场的车位数，着力缓解景区停车难的问题。

文/广州日报新花城记者：何钻莹  通讯员：海宣
图/广州日报新花城记者：邱伟荣  通讯员：海宣
广州日报新花城编辑：吴多