党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。全会从解决好人民最关心最直接最现实的利益问题出发，对收入分配、就业、社会保障、医药卫生、人口发展支持和服务等民生领域作出重大改革举措的部署。深入学习贯彻落实全会精神，坚持以人民为中心进一步全面深化改革的原则，健全保障和改善民生制度体系，需要牢牢把握社会公平正义这一核心价值取向，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕。

系统谋划普惠性、基础性、兜底性民生建设

普惠性，强调保障对象的普遍性。基础性，强调以人民群众的基本需求为保障内容。兜底性，强调政府主要承担兜底保障责任。民生建设的三重结构交织一体，综合考虑民众在各个方面的基本需要，共同构成具备民生广度、民生厚度、民生韧度的多层次、全方位的民生保障体系。不断提高保障和改善民生水平，需要持续优化民生结构、完善制度体系、调整保障内容、改进运行机制，根据经济发展水平和发展要求，寻求民生结构的动态均衡，形成更加合理公平的结构特征；明确各民生维度的保障范畴、保障水平以及调整机制，构筑民生维度之间的制度衔接，强化民生领域法治治理基础，提高制度体系的科学规范和有效精准；回应人民渐进性、阶段性民生需求，遵循尽力而为、量力而行的方法论，及时调整民生项目的具体内容，织密民生保障网；统筹协调纵向行政层级和横向职能部门的民生保障主体责任，形成合理稳定高效的运行机制，有效引导市场主体、社会组织、社区、家庭积极参与民生建设，丰富民生服务供给。

持续增进基本公共服务均衡性和可及性

进一步拓宽基本公共服务覆盖面，完善制度覆盖，扩大事实覆盖，在社保领域，根据就业形势的变化和就业群体的需求，着力健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，逐步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，充分发挥社会保障民生安全网、稳定器的作用。针对区域、城乡、群体之间基本公共服务不均衡不公平的问题，改善基本公共服务资源配置，通过加大农村和薄弱地区基本公共服务基础设施的建设，打通基本公共服务“最后一公里”，不断增进基本公共服务可及性；完善收入分配制度，立足“提低、扩中、调高”规范收入分配秩序，形塑更加合理稳定的社会结构；完善促进机会公平的制度机制，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，创造公平就业环境，促进高质量充分就业；加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，解决低收入群体、新市民和青年群体住房困难，增进社会公平提高社会运行效率。促进基本公共服务优质资源扩容下沉和区域均衡布局，在教育领域，完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围，确保教育资源公平分配、教育质量有力提升；在健康领域，通过医联体、医共体的建设提升基层医疗卫生服务能力，提高基层医疗卫生服务水平，逐步实现基本医疗卫生服务质量的均衡性。

文/广州市社会科学院社会研究所所长：黄玉

广州日报新花城编辑：庹亚男