作者 | 南风窗记者 施晶晶

编辑 | 张来

发自山西太原

对外招商引资的时候，山西省委常委、太原市委书记韦韬常问对接的企业家这样一个问题：之前来过太原吗？得到的回答里，约一半人“没来过”，来过的人，大多也是多年前来过或近年来匆匆一过。

“真正了解太原的人不多。”韦韬不免遗憾地对南风窗说，“如果一个企业家不了解一个地方，不喜欢一个地方，让他们来投资合作、安家，那是不可想象的。”

与此同时，眼见同为中部省会的武汉、长沙、郑州、合肥先后跻身“GDP万亿俱乐部”，有时就连太原人也难免不自信。

但在韦韬看来，太原是一座被低估的城市。它不仅有厚重的历史文化、雄厚的工业基础，还地处承东启西、连南接北的重要节点，如今更迎来了建设“国家区域中心城市”的发展机遇——这应当成为太原人的底气，去破解煤炭及能化工业依赖，就“能源革命和产业转型”探索城市发展的新路径。

中国区域经济有“南北”“东中西”的分化，而为缩小差距，后发城市往往有赖于发挥比较优势——这也是韦韬及其领导班子考虑的一个重要问题：“太原有什么样的基础和条件，怎么利用比较优势来培育和发展优势产业？”对这个问题的回答，和更新外界对太原的城市印象相辅相成。

6月，如果你在王心凌太原站演唱会现场，一定享受了当地给歌迷的一条龙服务。

你的座位上有一份来自太原文旅局的应援伴手礼，里面装着零食饮品和快递行李打折券；同时场内提供免费饮用水和红糖水，并有免费的公交接驳车往返于演出现场和市区，全市地标建筑亮灯应援；凭演唱会门票可免费预约游览包括晋祠在内的太原多个收费景区。

这番待遇已经是太原给歌迷的标配。从去年的周杰伦，到今年的邓紫棋、蔡依林，演唱会现场更有无人机烟花配合造势，给体验加分。

也是在太原站，周杰伦喊出：“我要让太原的朋友知道，以后谁来这边开演唱会都要开得很晚，我要当这个标杆”；而蔡依林的太原站演唱会则是让利，最高票价降价200元，种种细节让歌迷止不住分享欲地在网上直呼“好哭”“美炸”“赢麻了”“还有什么是太原想不到的”……

在竞争激烈到同一天全国一度有50场演唱会的市场上，太原以其服务诚意和良好体验，在互联网上赢得诸多赞誉和掌声，逐渐有了“歌迷之城”的标签。五月天、林俊杰、张信哲、凤凰传奇等一众实力歌手也已定下在太原开唱的行程。

“歌迷之城”并非太原有意为之。

去年6月，以张韶涵在太原的一场演唱会为起点，主办方意外发现，反响很好，一下子来了4万多歌迷。得知消息的韦韬去调研，又听闻周杰伦要来开4场演唱会，他算了一笔账：一场演唱会坐5万人，4场就是20万人，加上外围听众，会是个可观的数字，这是推介太原的良机。

一个工作专班很快成立，他们的职责是：对接演艺公司，做好服务，让来太原的几十万歌迷感受到这座城市的温暖。“歌迷之城，太原宠你”的局面也就此打开。

今年，太原率先出台支持演唱会经济发展的系列措施，方案讨论期间，内部也有顾虑：我们都没干过这事，全国也没有，花钱支持演唱会是不是不务正业？

韦韬不这么想：“一位歌手带来20万人，一年加起来就是上百万了，吃住行游购娱，间接拉动消费，办演唱会也是要交税的，都是直接的经济效益。”同时，在舆论场上相对沉寂的太原，太需要宣传和推介，让更多人了解这座城市。而歌迷多是年轻人，他们更知道怎么在小红书、抖音上拍美照和带感的视频，依托社交媒体一传十十传百的影响力，韦韬甚至觉得，“效果要好过我去外面举办推介会”。

同时，以此为契机，太原人主动服务的意识和能力也将从中提升，并改变外界对太原乃至山西营商环境、服务态度的负面印象。“实际经济效益，城市的传播推介，提升服务意识以改善营商环境，这是一举三得。”

今年的某场演唱会，韦韬专程去现场观看，他也从歌迷的热情里感受到一股旺盛的生命力，在演唱会最后，听到歌手表达对太原这座城市和市委、市政府的感谢，韦韬相信，延续这份活力，“不让一个人带着遗憾离开太原”，应当成为太原人的共识和坚持。

在一则讲述太原如何宠歌迷的视频下，一条高赞评论写道：其实越这样我越心疼山西。另一条跟帖写着：我们山西是奉献大省。

大概只有山西人才真正理解这两条留言的言外之意。在一种外人看来其实有点“赔本赚吆喝”的服务诚意中，人们感受到太原乃至山西破除刻板印象、谋求转型的迫切、上心和不易。

随着国家能源消费结构的调整，山西一边肩负着保障国家能源安全的重担，要“作贡献”，一边承受着作为支柱的传统能源产业被淘汰的压力，同时面对城市间围绕新兴产业的激烈竞争，负重转型。而围绕“能源革命”和“转型发展”两大战略任务，省会太原更有先行示范、辐射影响其他城市的责任。

为回应这些使命，韦韬及其领导班子，考虑最多的首先是太原的比较优势：我们有什么样的基础和条件，怎么利用比较优势来培育和发展优势产业？

地区间的资源禀赋、经济实力并非均等，产业布局各有侧重，而城市间的竞争与合作，往往有赖于发挥比较优势，由此形成自己的竞争优势或合作基础。

工业是基础，而太原是老工业基地，“一五”期间苏联援建的156个工业项目，在太原布局了11个，全国城市中位列第二，多年打下的工业基础是太原的比较优势之一。

另一优势体现在区位上。太原地处中部，承东启西、连南接北，紧挨京津冀和雄安新区，从中对接，可以享受到国家重大战略发展的溢出效应，而东部的产业梯次转移，中部也是合适的土壤，因为与西部相比，太原的工业基础更好、要素成本更低，交通便捷、离海港口也不远。

这些基础和条件是太原转型的倚仗。而对太原这样一个能源型省会而言，当产业转型遇上能源革命，是否意味着尽快淘汰传统能源，另起炉灶？

转型发展不是忽视、放弃传统产业，传统产业改造升级，也能发展新质生产力。

对太原而言，过去传统产业一直围着“煤矿、焦炭、冶金、火电”打转，如今这些产业受到排放标准的强监管，太原自我加压实行了最严格的超低排放标准，也即二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放浓度比国家标准规定的排放浓度还要更低，且超低排放改造都有严格的期限。这对传统企业提出了更高的要求，促使钢铁、水泥、焦化及电力等传统高耗能高污染企业加大技术改造力度，引进新装备、新技术、新工艺，降低能耗、提高效率。

在此基础上，延伸产业链也是传统产业转型的方式。过去，煤作为传统能源，更多时候以燃料形式被简单利用，蕴含在煤炭里的更多价值没有发挥出来，煤炭的身价被完全低估。

在太原，煤炭正以被开发高端新材料的方式更新生产力。焦炉煤气可以用来制氢，还能转化合成为甲醇、合成氨；煤焦油开发为针状焦、碳纤维、特种炭黑等高附加值的新材料，从论吨卖变成论克卖……即便未来煤炭作为初级燃料加速退出、价格走低，但通过煤化工，煤炭能以更低的成本创造更高的价值。

相比在传统优势产业上推动转型，太原在培育新兴产业上的压力更大。

如今，太原寄厚望于“百千万亿”工程，即打造一批百亿级企业，形成一批千亿级产业集群，实现万亿级工业产值，以期跻身“GDP万亿城市”，当中规划的产业集群又都是新兴、技术密集型产业。

但新兴产业众多，布局时机、自身禀赋、竞争优势，都将直接影响其日后的城市竞争力，选对了一飞冲天，选偏了，可能吃力不讨好甚至成为包袱，那么太原究竟如何做产业布局？

从规划定位上看，发展先进制造业是太原发展的第一定位，而本地龙头企业是规划产业布局时的一个风向标。

太原钢铁集团，是全国不锈钢领军企业，惠科铜箔，是新投产的全国最大铜箔制造基地，这两家企业也是太原规划布局高端金属材料产业链所依凭的“链主”。

新能源是热门赛道，曾有人问，新能源汽车很火，为什么不争取项目？韦韬这样给对方作解释：发展新兴产业，我们坚持有所为、有所不为。新能源汽车竞争非常激烈，我们基础条件有限，现在搞来不及，等我们花大代价把企业、项目引进来，几年后建成投产，将面临更激烈的竞争，不如选择更有前景的新赛道。

低空经济通航产业成为太原瞄准的一个新赛道。但这同样是大热门，太原又有怎样的基础和比较优势？

稍加留意，你会发现，山西是全国通用航空业发展示范省，面积略小于广东，目前已有8座机场，只比广东少2座，这为通航服务提供了基础。太原又在2022年获批国家级民用无人驾驶航空试验区，获批大约200平方公里的试飞领域。

此外，太原还有一批航空相关的优质企业：有做航空仪表的太航仪表厂、有做飞行器机载保障设备的支点科技，山西钢科生产的碳纤维材料能为航空器的外壳提供优质原料，太原还拥有国内最大航材库，主维修车间可同时维护6架单通道客机，以及喷漆作业规模和能力亚洲第一的禧佑源……

太原瞄准低空经济的另一重信心来源于政策支持。2021年，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，赋予太原“区域中心城市”的定位，当中也提及，鼓励太原发展临空经济区，支持太原建设新材料产业集群和生产服务型物流枢纽，这为新兴产业进一步在太原集聚创造了有利条件。“无论是原材料生产、工业基础、设施条件，还是技术优势、政策支撑，太原都具备。”韦韬总结道。

中国有超过14亿的人口，中西部地区同样有大量人口，有条件形成相对完整的产业体系和消费市场，人们不必远走他乡，而是在家乡分享城镇化成果，区域中心城市的作用也在于此。

2023年，太原开始以建设“国家区域中心城市”为目标推进发展。为了匹配“国家区域中心城市”的要求，太原在交通层面的升级扩容开始推进。2023年，太原机场的旅客吞吐量约为1280万人次，而以承载4000万人次为目标的机场三期改扩建已于2022年开工。

高铁也是重头戏。连接雄安新区和山西忻州的雄忻高铁，也已在修建中，2027年建成通车后，从太原到北京的通行时间进一步压缩到90分钟；同时，作为“八纵八横”高速铁路主通道之一的京昆高铁、呼南高铁也途经太原。连接太原和陕西绥德县的太绥高铁，也是“八纵八横”青银通道（山东青岛到宁夏银川）的一部分，有望于明年开工建设。

此外，集大原高铁是内蒙古南下的重要通道，建成后将使呼和浩特至太原的出行时间由现在的5小时缩短至2个半小时。今年两会期间，吉林代表团提议建设连接长春和太原的高铁，促进国家东北振兴战略与西部大开发战略、黄河流域城市群对接。

“从北向、东北、西北、西南，如果太原真正打造出交通枢纽，我们在全国发展大局中的地位，一定会向好变化。”韦韬说。

从蓝图回到当下，在城市比较的视角当中，我们关心的是太原如何克服现实中的不利因素，实现它的愿景。

中部省会城市中，武汉、长沙、郑州、合肥先后跻身“GDP万亿俱乐部”，而眼下，太原离目标门槛还有不小的距离；往西边看，最近的省会西安不仅在2020年突破万亿GDP大关，文旅更进一步提升了西安的城市知名度。关切者也想知道，是什么阻碍了太原发展的脚步？

太原的起跑线其实不低，在新中国初期也是极富影响力的城市和工业基地，但长期以来，在产业发展上，煤炭及其传统能源产业对其他产业有明显的挤出效应，形成了单一的产业结构和依赖。在发展新兴产业上，太原和山西全省一样步子还不大不快，在和周边城市的竞争中，显得比较被动。

“有这么一句话，我觉得很形象，煤价好的时候，钱够赚，是无心转型，要么保安全生产，无暇转型；煤价不好的时候，效益差，无力转型，成本支付不起。”韦韬告诉南风窗，“这些年我们也做了一些转型尝试，但在培育产业方面，我觉得力度还是不够的，另一方面，太原的对外交流合作还是偏少。”

在招商引资期间，与企业家交流时，韦韬能感觉到很多人对太原的印象仍停留在很多年以前，认为山西除了煤就是醋，环境不好污染大，缺少高端产业，人才留不住，这些刻板印象也形成了循环加重的怪圈。

一名干部告诉南风窗，近年来，太原花了很大的代价一体推进治山、治水、治气、治城，30多个森林公园遍布城郊，如今的汾河水清岸绿、鸟飞鱼翔，断流近30年的晋祠泉实现初流，空气质量逐年持续改善，城市面貌也是日新月异，去年也被评为国家气候宜居城市、中国最具幸福感城市、年度活力城市。

与此同时，太原也在跟合肥取经，2023年曾专门组织55名干部到合肥跟班学习3个月。行动的初衷很明确：太原、合肥同为中部省会，既不沿海也不沿边，十几年前规模也差不多，我们的GDP还比合肥多，现在人家比我们翻倍，为什么合肥发展这么快？一些好的做法、好的体制机制，我们得学。

太原眼下有个晋创谷，旨在推动科技创新成果转化成生产力，孵化企业和产业，这也是山西党政代表团从安徽、陕西考察回来后的学习成果。事实上，山西也有好的科研院校和研究所，既有山西大学、太原理工大学、中北大学，更有怀柔实验室山西基地、国家第三代半导体技术创新中心（山西）、国家超算太原中心、中国科学院山西煤化所等“国家队”。

“但过去我们的科研成果缺乏本地转化扶持机制，很多都到了外地去转化，我们叫‘墙内开花墙外香’。”韦韬告诉南风窗，而晋创谷为此而生，它为入驻的创新企业提供资金支持、中试基地及厂房租赁优惠，并向创投基金推荐……创投基金也有相应的容错机制，允许一定比例的投资失败，以鼓励创新。

在中国，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，是推动科技创新和产业变革的主力，相比合肥，太原的民营经济相对薄弱。山西百强民营企业中，太原既不是入围数量最多的，也不是营收总额最多的；《太原市“十四五”民营经济发展规划》显示，2020年，太原民营经济增加值占全市GDP比重为38.4%，到2025年，目标比重是达到43.5%，而合肥在2023年达到了54.6%。激发企业创新提效的活力，对太原是不小的考验。

“这两年大型传统国企效益欠佳，对企业的超低排放标准又定得非常严，其实就在倒逼它们主动转型，去做技术创新，否则效益上不去，成本下不来，没有竞争力。”韦韬说，“大企业其实有能力创新和转型，而中小企业往往力量薄弱，这是需要党委政府出手的。”

与之对应的是，2023年，太原入选工信部第一批中小企业数字化转型试点城市。根据实施方案，太原按照创新型中小企业——“专精特新”中小企业——专精特新“小巨人”企业三级梯度进行培育，配套资金提供支持。

这方面，合肥也提供了经验参照。西北大学经济管理学院教授郭晗此前对南风窗解释：项目引进过程中，合肥首先会用国有资本去支持引导，待项目落地后，再有序撤出国有资本，让社会资本和金融资本逐步介入，国有资本再继续支持新的项目。如此，在新兴产业从小到大、从无到有的过程中，形成一种投资闭环。

太原仍在努力改变局面，缩小差距。从2020年开始，计算机和通信电子设备制造业成为太原工业总产值排名第一的产业。2024年前4个月，太原非煤工业增加值占全市规上工业增加值的74.5%，近十年来，太原非煤工业增速均快于煤炭工业。如果说，这些数据不易感知，但在太原积极创建国家级旅游度假区，打造旅游热点门户城市，发力文旅经济、演艺经济的一系列行动中，你会知道，这座城市仍在多方探寻自己的转型路径。

回望过去，有着2500多年建城史的太原，亲历了中国历史的诸多高光。春秋末年发生在太原的晋阳之战奠定了“三家分晋”的格局，秦始皇一统天下设36郡中就有太原郡；中国历史上第一个盛世“文景之治”的汉文帝刘恒，龙潜太原17年；李渊父子起兵太原开启强盛大唐，太原与长安、洛阳并称“天王三都”；朱元璋收复中原在太原打了重要一仗；明清时期的晋商也从这里奔赴各地，创造了“纵横欧亚九千里，称雄商界五百年”的商业传奇。

穿越历史的光华与尘埃，太原仍将和这个国家同频共振。韦韬保持着乐观，这些年太原争取到了很多国家试点和支持，在中部崛起的国家战略中，承东启西、连南接北的太原和山西仍有机会主动作为。

我们仍然能够从太原人口数字里再收获几分信心。2020年的第七次全国人口普查结果中，太原比10年前的普查数字增加了110万人，而过往3年，太原也保持人口净流入——在山西常住人口减少的大背景下，尤为不易。

“转型之路任重道远，但这座城市仍是充满活力的，它有吸引力，有就业机会，有发展空间。”韦韬说，太原也叫龙城，假以时日，它会一飞冲天。