如今，在广州逾七千平方公里的土地上，一场关于推进国家治理体系和治理能力现代化的大改革、大转型正徐徐展开。

2024年是各级党委社会工作部门组建完成、全面履职之年。7月17日，广州市社会工作部署会在市委召开。记者在部署会上了解到，按照广州市机构改革部署，广州市委社会工作部于今年2月29日挂牌组建，全市11个区社会工作部亦于近期全部挂牌成立，班子配备、职责划转、人员转隶等各项工作正有序落实。

“社会工作”在这座实际管理人口超过两千万的超大型城市里，已成为新一轮社会建设、社会发展的关键词。

在这座以“人情味”“烟火气”著称的城市，社会工作如何以社会治理现代化助力广州实现老城市新活力，为城市高质量发展打开新空间、聚积新能量；怎么调动社会多方力量助推人的现代化，助力“人自由而全面的发展”的宏伟目标；而社会工作部主要是干什么……这些都是城市社会治理的全新课题。

而上述问题，可以在这场部署会上找到答案方向。

丨广义社会工作的出现，和背后的时代变化 
社会治理迈向新时代，推动多元主体协同共建

广义社会工作概念的背后，反映了一个时代的变化。

自步入21世纪以来，随着社会经济和社会生态的发展，国内社会从社会管理提升到社会治理模式。人民群众对美好生活的向往日益多元，对基层公共服务和城市向上向善发展的期待值不断提高。

人们对美好生活的想象不再停留在物资生存层面，而是一个社会既充满活力又拥有良好秩序，人人有责、人人尽责、人人享有，每一个社会细胞都健康活跃，促进人的全面发展和社会全面进步。

人人共建，人人共享，这对社会治理模式提出了更高的要求。

广州一座古村通过社会力量赋能，激发了古村善治，开展参与式共建古村的可能性。

高质量发展和美好生活需要共建共享。然而，社会工作和社会发展是涵盖各个社会学科板块，又环环相扣、严丝合缝的系统。

当社会工作相关职责分散在不同党政部门，如何建立跨组织、跨部门的治理结构，统筹协调各社会工作资源，实现社会善治？

社会工作部恰是通过明确权责、健全机制、加强协同，发挥社会建设“指挥部”作用，进而形成上下贯通、左右衔接、齐抓共管的社会工作体系。

记者从广州市社会工作部署会了解到，广州市委社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，指导全市性社会组织党建工作，统一领导全市性行业协会商会党的工作，指导两企三新（混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体）党建工作，负责全市志愿服务工作，指导社会工作人才队伍建设。

今年3月，广州市委社会工作部发布“绿美广州”志愿服务行动倡议书，共建绿美广州。

可以说，社会工作部的组建已将社会治理的领域扩展到了社会全域。

社会工作的参与者不再局限于某个主体。

也是这时候，社会组织如何参与社会治理和服务；群众怎么参与社区事务和管理，提高自治能力……这些都是社会工作的课题。在这些课题背后，如何接纳不同主体的多元性和不同，构建一个既充满活力又拥有良好秩序的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，则成为社会治理的新学问。

山高路远，但见风光无限，广州社会工作或为城市的高质量发展打开新空间、聚积新能量。

丨广州社会工作要做些什么 
开局即开跑，这些关键词都被提到了

2024年是各级党委社会工作部门全面履职之年，开局即开跑。

广州市委社会工作部自组建以来，已开启一系列行动和探索。

成事之要，应是实干当先。

助力绿美广州建设，广州市委社工部联合团市委发出倡议书，发动非公企业认养绿植1.2万余棵、种树增绿1.9万余棵；关爱凝聚新就业群体，举办党建引领关爱凝聚网约车司机活动，对破解“外卖小哥进小区难”问题专题调研，牵头制定关爱凝聚新就业群体“暖·光计划”，建成全国首个新业态新就业群体主题广场；此外，高标准承办健全志愿服务体系工作部署推进会，向全国推广分享广州志愿服务经验，展志愿之城风采。

在基层治理方面，广州市委社会工作部已制定破解基层治理突出问题的市级任务清单，持续深化基层民主协商试点，实施城乡社区民主议事协商“116”工作法；在抓紧行业协会商会党的工作和改革转型发展方面，则开展“百会面对面”活动，邀请130余家市属行业协会商会代表召开座谈会，共商高质量发展对策建议。广州市委社会工作部一方面在发挥“指挥部”的作用，另一方面也在聚焦主业先行先试，建强“开发区”。

广州开展党建引领关爱凝聚网约车司机活动。

创新社会治理，正迈出新的开端。

在部署会上，广州市委社会工作部发布了广州社会工作2024年工作要点。“人民信访和人民建议征集”“基层治理”“社工行业发展”……值得关注的是，以问题为导向，靶向破题，精准解题——以上都是广州社会工作布局的关键词。

【人民信访和人民建议征集】

只有坚持问需于民、问计于民、问效于民，才能从群众实践中汲取社会工作守正创新的智慧力量。

据悉，广州将全面推进人民信访和人民建议征集工作实践创新行动，完善并落实市委社会工作部统一领导市信访局的工作机制，着力推进信访工作法治化，积极构建党委社会工作部门指导、各方积极参与的人民建议征集工作机制，推动完善人民建议征集办理体系，形成征集、办理、转化、反馈的工作闭环。

值得关注的是，过去一段时间，国内人民建议征集工作领域，由于各部门对人民建议征集是什么、谁来干、怎么干有各自的理解、各自的探索，一定程度存在零星分散、各自为战、效能不高等问题。而当社会工作部牵头与人大、政协、统计等部门常态化联络的协调机制，探索建立市、区两级人民建议征集工作体系，健全征集机制，或可突破上述瓶颈。

此外，接下来如何拓展征集渠道和方式，发挥好“两代表一委员”作用，用好各类新闻媒体、“12345”等平台，牵头开展群众意见建议征集活动，鼓励和引导人民群众建言献策，实现群众工作从“被动”到“主动”再到“互动”的跨越，促进优秀建议成果转化，切实把人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”，值得社会多方进一步探索。

【基层治理】

近年来，广州在基层治理体系和治理能力现代化建设方面取得明确进步，建设和谐社区、城乡社区治理示范点初现成效，基层自治组织体系建设的经验被民政部推广。值得关注的是，基层治理是一项系统工程，涵盖基层党建、协商民主、矛盾化解、组织动员、民主政治等方方面面，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。然而，基层治理活力一方面需要赋能，另外一方面要减压。

据了解，广州将全面推进党建引领基层治理和基层政权建设提质增效行动，包括指导各区完善党建引领基层治理协调机制，拓宽各类群体有序参与基层治理渠道，另一方面，统筹推动基层治理体系和治理能力现代化建设督促检查整改，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，联合开展规范村（居）委会工作事项、村居办公服务场所“滥挂牌”等专项整治，此外推动健全社区工作者职业体系和分级培训机制；深化基层民主议事协商，不断完善基层群众自治机制。

广州一老旧小区基层治理创新，实现了“自管会”进行自我管理的突破，并完善了社区公共服务设施。（冯秋瑜 拍摄）

【志愿服务和社会工作人才队伍建设】

广州，是一座以“人情味”著称的城市。而志愿服务和社工，一直是这座城市的温暖底色。在广州，全市持证社工3.7万人，建成176个镇（街）“双百工程”社工站、2807个村（居）社工点；全市注册志愿者人数超过526万人，注册志愿服务组织及团体数超2.18万个，累计贡献志愿服务时长超1.68亿小时。面对日益多元的社会公共服务需求，志愿服务和社工的发展不再局限于“数量”，而是“质量”。

据悉，接下来广州将完善市级志愿服务统筹协调机制，打造广州志愿服务主题公园，研究起草关于推进新时代广州社会工作专业人才队伍建设的实施意见，推进社会工作服务标准化建设，开展重点领域社会工作专业人才项目培育，深化志愿服务和社工服务融合发展，做好社会工作专业人才和志愿者联动试点，积极推动粤港澳大湾区志愿服务和社会工作交流联动、协同发展。

值得关注的是，要推动志愿服务和社工专业化发展，同时也需要建立健全志愿服务激励褒奖和权益保障制度，完善社会工作者职业资格制度，指导推动有关部门依托社区组织、社会组织和相关群团组织事业单位开发设置专业社会工作岗位，不断发展壮大社会工作和志愿服务人才队伍，而这方面的工作值得社会多方共同推动。

在广州和香港两地志愿服务枢纽机构的链接下，香港青少年来到广州了解当地公益志愿文化。

【两企三新】

社会治理面向的是不同的社会阶层、多元的社会主体。在广州，全市列账非公企业超7.4万家、非公企业党组织5700余个、非公企业党员超6.5万人。未来广州在“两企三新”工作中，一方面将完善产业链大党建融合机制，实施“党建+项目”互促行动，新建一批特色产业集群大党委，做实党建共建联合体，另一方面，制定加强新业态新就业群体党建工作若干举措，深入实施“暖·光计划” ，打造关心关爱主题广场，开展“暖心之家”“暖心食堂”建设试点。此外，广州也将持续提升混合所有制企业“两个覆盖”质量；组织开展“千行百业创示范•行业自治建新功”主题活动，实施社会组织“双五示范”品牌创建行动。

值得关注的是，在党建共建联合体方面，如何做实“国企带民企、协会带会员、链主带全链”党建共建联合体，持续提升混合所有制企业“两个覆盖”质量，建立健全诉求直通机制，帮助行业、企业等组织解决实际困难，将是这一项工作的重中之重。

【行业协会商会】

在加强行业协会商会党的工作和改革转型发展方面，据了解，广州将建立健全行业协会商会改革发展联席会议机制，协调解决改革发展中的重点难点问题，促进人员、资金、技术和信息等要素供需对接，引导其在招商引资、招才引智、办展办会等方面发挥积极作用，此外，建设综合服务管理信息系统，打造“百会面对面”沟通交流平台，促进市级行业协会商会聚力赋能。

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文/广州日报新花城记者：苏赞 实习生：任莉君、王若楠、祝天宇 通讯员：穗社宣

图/广州日报新花城记者：苏俊杰 实习生：卢婉盈（署名除外）

广州日报新花城编辑：杨欣