南海之滨，狮子洋畔，奔腾入海的珠江水，见证了一颗明珠在珠江入海口冉冉升起。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），将“广州南沙”“大湾区南沙”带入高速跑道，助推至“世界的南沙”。作为广州融湾入海的桥头堡，广州“未来发展核”，南沙站在了世界面前。

2024年5月28日-5月29日，南沙两会召开，政府工作报告将2024年重点工作首个任务确定为“在深化面向世界的粤港澳全面合作上取得新突破”，引发南沙区人大代表、政协委员强烈反响。“二次创业”再出发，南沙如何协同港澳打造“世界的南沙”？代表、委员发表真知灼见。

规则衔接提高投资效率 TOD打造大湾区“半小时交通圈”

作为《南沙方案》三大先行启动区之一，庆盛枢纽片区拥有香港科技大学（广州）等重大战略机遇平台，也是南沙“未来城市”综合试点的实证技术集成示范区。以港式理念和模式造城，区域正积极引入科创及产学研资源，打造成为“粤港科创枢纽”。政府工作报告指出，庆盛枢纽区块突出活力创新，2024年推进新鸿基庆盛枢纽站场综合体一期公建配套投入使用。

上个月，广州南沙粤港合作咨询委员会（下称“咨委会”）顾问梁振英率咨委会委员及专家一行考察首站来到了位于庆盛枢纽片区的新鸿基庆盛枢纽综合体项目。这里正采用公共交通导向（TOD）开发模式，将项目打造成为交通枢纽综合体，为大湾区“半小时交通圈”建设提供支撑。

“新鸿基庆盛枢纽综合体项目一期公建配套正冲刺年内交付。”南沙区政协委员、新鸿基地产南中国区总经理黎祥掀透露。“这里五线交汇，除了已开通的广深港高铁和地铁4号线庆盛站，规划中的地铁22号线南延线和33号线将会把佛山、东莞、深圳等其他大湾区主要城市与广州南沙区更加紧密联通；另外规划引入的广中珠澳高铁也将串联广州南沙新区、中山翠亨新区、珠海横琴新区三大经济新区。期待这些轨道项目尽快接入庆盛枢纽，激活枢纽经济，聚集更多人流、物流、资金流、信息流。”在庆盛站乘坐广深港高铁，约30分钟可直达深圳，约40分钟直达香港西九龙高铁站，直通新鸿基集团在香港发展的重要地标之一环球贸易广场（ICC），拉近了南沙与香港的时空距离。

投身南沙开发建设以来，黎祥掀印象最深刻的就是南沙与港澳规则衔接的走深走实。《广州市南沙区境外职业资格认可清单》（下称《清单》）发布实施，涵盖6大产业领域146项境外职业资格证书，港澳人才可通过专业服务执业认定。“《清单》及配套文件不仅解决了我们境外专业人才的职业资格问题，我们还可和本地市民一样享受同等服务，破解境外人才来到南沙工作生活遇到的住房、医疗、读书等难题。”他有近30年的专业工作经验，以往如果持证人员要来到内地执业或需重新考取专业资格。“现在通过资格认可这个项目，我过去在香港的许多经验就可以直接带到南沙来，助力南沙高质量发展。”

新鸿基庆盛枢纽综合体项目也是两地规则衔接的受益项目之一。黎祥掀表示，庆盛枢纽站场综合体项目作为广州市首个试行香港工程建设管理模式的试点项目，带动香港优秀建筑人才参与南沙自贸区开发建设，探索建立穗港建筑领域合作机制，助推穗港两地建设行业健康发展。据介绍，采用香港建设模式后，南沙允许庆盛项目按基坑支护及桩基础工程、上部主体结构工程分阶段办理施工许可，提前启动基坑支护及桩基础工程，为项目提前开工时间约1年，大大提高投资效率。“这样可以不需要等地上楼宇设计出炉，就可以先建设地下室。在地下室施工期间，地上楼宇可以进行更细致的设计，极大缩短了整体施工周期。”

随着《南沙方案》全面铺开，企业所得税、港澳居民个人所得税优惠不断落地。黎祥掀期待，未来能进一步扩大税收优惠的覆盖面，吸引更多的港企、港人到南沙创新创业，同时在商业方面加大补贴力度，吸引更多人来南沙开店，积聚人气。

助力打造涉外法律服务高地 促进三地法治交流和融合

南沙区政府工作报告指出：“建立健全涉外法律服务体系，推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，打造涉外法律服务高地。”

发展涉外法律服务是落实《南沙方案》的要求，是南沙法律服务业最大的特征。广州市先后赋予南沙打造“中央法务区南沙国际片区”“全国涉外法治先行区”等使命任务，支持南沙涉外法治建设。去年初，南沙出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，支持力度位居全国前列；随后建设南沙区涉外法律服务中心，着力打造港澳法律服务机构、人才集聚高地……为港澳法律服务机构、人才营造良好的执业环境。

“报告非常提振信心，有助于带动更多的香港企业和人士来南沙投资兴业，也将有助于我们法律服务业发展。”南沙区政协委员、金桥司徒邝(南沙)联营律师事务所主任黄志勇表示，作为广州市首家粤港澳三方联营律师事务所，已全面开启粤港澳跨境法律服务，整合更多优质境内外法律服务资源，为湾区营商主体提供更优质法律服务，更好地促进三地法治交流和融合。据介绍，南沙正加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，律所希望能凭借跨境资源优势，为中国企业走出去提供涉及法律相关的服务。同时，今年黄志勇提交了关于优化涉及港澳人士授权委托机制的提案，使得港澳人士能更加便捷地委托大湾区律师，助力打造涉外法律服务高地。

据悉，《南沙方案》为港澳包括法律服务业在内的各类专业服务机构和专业人士到南沙发展作出了强有力的顶层设计。近期，国家和省有关部门围绕《南沙方案》，密集出台政策法规，为推进粤港澳全面合作提供制度支撑。2023年10月，最高人民法院印发《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》；2024年1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》；2024年1月19日，省人大常委会审议通过《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》；2024年1月25日，最高人民法院印发关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排，三地法律规则衔接机制对接再获突破。

重点区块联动发展 引进更多新兴产业

位于粤港澳大湾区中心位置的南沙，正焕发无限生机和吸引力，以打造“世界之窗”之势，厚植企业发展的沃土。

“非常振奋！我们对国家、省、市给予南沙的战略定位非常欣喜、非常认同。” 南沙区人大代表、香港霍英东基金有限公司广州办事处副主任黄海翔接受记者采访时表示，聆听完政府工作报告后备受鼓舞。“南沙为港澳更好融入国家发展大局提供了重要载体和有力支撑，现场很多港澳企业、人士对南沙发展充满信心，看好南沙。”他表示，公司将继续配合政府做好基础设施建设、招商引资方面等工作。

政府工作报告指出“扎实推进重点区块联动发展”。按照报告，南沙将集中资源力量加快推动先行启动区规划优化、基础设施建设、产业导入和功能提升。其中南沙湾区块突出海上风情，积极谋划北部码头地区更新改造使用，加快研究滨海岸线贯通、森林公园提升、基础设施完善等工程。

记者从会上获悉，南沙将打造“1+1+3”重点片区：明珠湾起步区、万顷沙南部片区以及南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个先行启动区。2023年“1+1+3”重点片区城市设计形成阶段性成果，庆盛枢纽、南沙枢纽区块分别完成投资总额的58.6%、69.7%。

南沙湾区块作为三个先行启动区之一受到强烈关注，近期南沙邮轮母港即将复航的消息也为该区块发展注入新活力。“我们将积极配合南沙国际邮轮母港重新启用，做好文商旅服务配套工作。”黄海翔表示，香港霍英东集团一直致力于南沙湾区块的开发建设，对南沙湾发展充满信心，接下来将做好原有物业的整合改造与文商旅配套服务工作，在招商引资方面加大力度，引进更多新兴产业。“在做招商引资这方面的一些工作时，会考虑如何更有效能、更有效益地去运作项目，如何吸引产业落户南沙，促进南沙的开发开放。”

打造广州南沙数字文化创意产业园 让艺术品更快走向世界

“开放、合作，无疑是南沙必不可少的主题。作为港澳委员，我从事的艺术品保税出口行业是新兴产业，依托于自贸试验区的政策飞速发展起来，也深刻体会到南沙立足湾区、协同港澳、面向世界战略定位带来的红利。”南沙区政协委员、粤港澳大湾区国际艺术品保税产业中心董事总经理杨眉表示，“二次创业再出发”，南沙是她事业的新起点。南沙文物和文化艺术品进出口快速审批、通关模式在全国首屈一指，助力南沙打造大湾区文化保税创意中心，也让中心快速成长。“以艺术品进口批文审批为例，南沙仅需1-2天就能拿到，别的地方需要10个工作日。这对于企业的资金周转、快速变现具有重要意义，每年节省成本上千万元。”目前中心每年通过南沙进出口的文化产品货值已达20多亿，在全国排名前五：“全世界的艺术品通过南沙这个大门进到国内，国内的艺术品也通过南沙走出国门。”

杨眉建议，作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，南沙应抓住国家推动对外文化贸易高质量发展的机遇，充分发挥多重国家战略叠加的优势，打造广州南沙数字文化创意产业园，以人工智能技术赋能文化产业和贸易全链条，激活高质量发展新动能，提升国家文化软实力和中华文化影响力。“南沙区位优越，兼具国家级新区、自贸试验区、国际化人才特区、金融业对外开放试验示范窗口、综合保税区等多重国家战略性功能。《南沙方案》实施以来，企业所得税优惠及各项惠企政策也落实落地，充分释放红利，将为企业创新发展提供强劲支撑。通过打造广州南沙数字文化创意产业园，让岭南文化、中华文化相关艺术品、衍生品通过贸易平台走出国门、走向世界。”

与香港科创携手，驱动大湾区创新引擎

“如何更好地协同港澳、面向世界？我认为南沙与香港可以在科创方面联手，驱动大湾区创新引擎。”南沙区政协委员、华润科学技术研究院技术转化高级专员郭杰骏建议，南沙加强与香港科研机构和高校的合作，建立联合研发机制，共享资源，共同推进重大科研项目。同时，借助香港的国际影响力，吸引海外科研团队和资金，提升南沙的科研水平和国际竞争力。

“南沙与香港在技术研发上有着互补的优势。南沙拥有大湾区广阔的市场和产业基础，香港在基础研究方面颇具实力。南沙可以与香港共建科研成果转化平台，促进香港及海外科研成果在南沙实现商业化、产业化。”

大健康、新能源、低空经济，这些目前南沙重点布局的产业均是郭杰骏密切关注的领域，并计划在南沙开展合作。“我们目前在香港的研究院有十几个项目在推进，未来如何落地是摆在眼前的问题。南沙是我们考虑的首选地之一。”

南沙正打造商业航天全产业链，初步形成“一箭一星一院多基金”的产业格局。中科宇航在国内商业航天领域率先形成了年产30发火箭产能。此外，南沙区还做实做大卫星板块，广东空天科技研究院已于2024年投入使用，吉利旗下的时空道宇研制并发射了超过20颗通信卫星入轨，将为广东省打造包含72颗卫星在内的首个通信星座，并有望成为广州市首家卫星上市企业。“南沙的产业基础雄厚、政策补贴优厚，在大健康方面，我们正考虑在南沙落地太空育种项目，从研发到培育、种植全链条均考虑落地在南沙。”郭杰骏表示：“期待南沙与香港的科创合作能够取得更多突破，为大湾区的繁荣发展贡献智慧和力量。”

加强粤港澳三地交流 引进优质青创项目落户南沙

《南沙方案》五大任务之一是“创建青年创业就业合作平台”，推动南沙培育港澳青年创新创业沃土。

南沙区政府工作报告指出：“大力支持港澳青年创新创业，拓展‘创享湾’等青创平台服务功能，加快港式国际化社区、粤港澳大湾区社会组织集聚区建设，打造港澳青年就业创业试验区、青年发展型城市（县域）。”

杨眉表示，依托粤港澳大湾区国际艺术品保税产业中心成功经验，目前她正致力于粤港澳文化艺术青创基地的打造，充分利用中心这一平台，将港澳青年的文化衍生品、艺术品引入南沙，在南沙落地生根开花结果。

“建议推动南沙与香港之间建立组织机构合作模式，形成粤港澳三地交流互动的⽰范，更精准地引进优质香港青年创业项目落户南沙。”南沙区政协委员、美利华亚洲有限公司董事吴家伟表示，从《粤港澳大湾区发展规划纲要》到《南沙方案》，南沙依托多重国家级战略定位，在推动粤港澳青年交流和发展方面，制定了一系列强有力的政策，也产生了较为显著的成效。未来南沙可以与香港机构合作，进一步加强有意创业的香港青年对位于南沙的青年双创基地的认识，并更好地了解相关双创政策和配套措施。据介绍，香港推出了“创业计划”与“体验计划”，为有意在香港与大湾区内地城市创业的香港青年提供创业支持及孵化服务，包括协助他们落户创业基地，提供资本资助，以及到大湾区内地城市创新创业基地考察的短期体验项目。相关计划已促进近80个香港团队已落户广州等大湾区城市，极大鼓励了香港青年探索内地庞大市场的创业机遇。“南沙可以精准对接‘创业计划’与‘体验计划’相关机构，吸引更多港澳青年前来南沙创新创业。”

文、图/广州日报新花城记者：耿旭静、董业衡 通讯员：南宣、刘伟
广州日报新花城编辑：时秀芙