发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎、加快形成新质生产力具有重要意义。5月22日，广东省公布《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称“《行动方案》”），提出8项共29条具体措施，抢滩“低空蓝海”，竞逐低空经济产业高地。

到2026年低空经济规模超过3000亿元

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《行动方案》提出，到2026年，低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展、创新能力国际领先、产业规模不断突破，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。

——管理机制运转顺畅。“军地民”三方协同管理机制基本建立，在基础设施建设运营、低空飞行服务保障等方面构建起各方分工明确、协同高效的工作机制。

——基础设施基本完备。建设一批通用机场和起降场、起降点，基本建成安全高效、互联互通的地面基础设施网络，核心区域低空智联基础设施建设完成。

——产业规模稳步增长。低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。

——创新能力显著提升。布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台1—2家。攻克一批低空领域关键卡脖子技术，基本实现低空产业链自主可控。

——应用规模不断拓展。全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施

《行动方案》提出，加快推进低空空域管理改革，加强低空空域协同管理。争取低空经济试点示范，支持广州、深圳等市先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施；在具备条件的地区开展城市空中交通、低空物流、全空间无人体系试点示范，适应城市低空空域安全高效管理需求。

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夯实基础设施是发展低空经济的底层逻辑。《行动方案》强调，通过完善地面起降设施网、构建低空智联网、推动数字低空建设、建设低空管理服务体系等措施，适度超前布局低空基础设施。在此方面，《行动方案》提出加快《广东省通用机场布局规划（2020—2035年）》布点的通用机场建设，引导已建成的通用机场和起降场完善低空保障能力，逐步补充充换电等新能源基础设施，鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施。此外，建设省级低空飞行综合管理服务平台，与国家平台互联互通，实现省级空域协同管理、无人机飞行态势监视、省际省内跨市低空飞行统筹协调等功能等。

支持广州、深圳、珠海等开通市内和城际低空客运航线

在拓展低空应用场景方面，《行动方案》提出，构建低空智慧物流体系，结合实际开展无人机城际运输及末端配送应用，推动低空物流配送应用在城市、乡村、山区、海岛等规模化落地，重点拓展跨海高值海产品运输、航运物资补给、医疗物品快速转运、山区农产品转运等场景。

《行动方案》特别提出支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空空中交通走廊。鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。探索开辟粤琼低空航线。

此外《行动方案》还提出，打造航空应急救援体系、全面赋能“百千万工程”、培育低空新兴消费业态。如积极引导和支持发展各类低空经济新兴消费项目，在省内著名景点打造低空文旅应用试点示范，探索在有条件地市开展“一江两岸”低空游览观光；支持各地承办无人机相关全国性或区域性赛事活动；利用举办第十五届全运会等重大活动的契机，推动低空示范应用。

鼓励企业承担国家、省、市级相关科技项目

《行动方案》提出要打造国家级产业创新平台、打造世界级低空制造高地。在低空经济产业科技攻关方面，对标国际领先水平，加快推动整机、关键零部件、基础软件、低空服务等领域关键技术升级；推动航空固态电池、氢燃料电池、可持续航空燃料等动力技术的商业化等提升低空经济产业创新能力。

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在低空制造方面，《行动方案》提出强化企业创新能力，支持企业做大做强，促进产业链协调发展，招大引强加速产业集聚。如壮大一批竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业，支持广东低空飞行器整机研发制造头部企业做大做强，加快产品适航取证及商业化运营进程。重点瞄准中大型无人机和eVTOL等新型飞行器整机制造，打造远中近结合、高低速互补、固定翼旋翼兼具的低空飞行器产品体系；支持企业聚焦低空经济发展重大需求，积极参与低空经济领域国家科技重大专项，鼓励企业承担国家、省、市级相关科技项目。

此外，《行动方案》提出依托广州、深圳、珠海三个低空经济核心城市强化引领支撑，发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山等市制造业配套优势，推动粤东、粤西、粤北地区因地制宜打造低空应用场景，培育具有全球竞争力的低空经济产业集群。建设广东省低空经济产业大脑，梳理全省低空经济产业链企业和基础设施清单，绘制产业链图谱，开展精准招商。打造差异化发展的低空经济特色产业园区，促进产业集聚发展。支持广州、深圳等市创建国家低空经济产业综合示范区。

文/广州日报新花城记者：杨朝露
图/广州日报新花城记者：肖桂来、邓莉、杨耀烨
广州日报新花城编辑：李慧婷