近日，广州市白云区出台《广州市白云区深化市场主体登记改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），推出“一清单二全面三平台”创新措施，建立白云特色市场主体准入制度，实现准入零门槛。值得一提的是，白云区打破了广州市仅有单份场地使用证明的形式，在全省首创批量场地证明，让群众办事“零跑动”。

在全省首创批量场地证明，市民可不用去办单个证明

根据《实施方案》，白云区将由镇街摸清摸透辖区场地情况，在排除危险楼房、河涌整治等房屋“黑名单”的基础上，形成“白名单”，予以出具批量场地证明，直接提供给登记机关。“这样一来，群众用纳入批量场地证明范围的地址办理营业执照，不仅可以自主承诺申报，免予提交场地证明材料，还不限制经营项目。”白云区市场监管局有关负责人解释说。

这也意味着，白云区打破了广州市仅有单份场地使用证明的形式，在全省首创批量场地证明，让群众办事“零跑动”。对此，白云区市场监管局有关负责人分析指出，各镇街大力出具批量场地证明补充地址库，可以逐步减少群众办理单个场地证明的需求，并逐步实现不需要群众去办理单个场地证明的工作目标，群众办事就更便利。

在全面推行批量场地证明的同时，白云区还全面盘活可用于经营的房产资源和有商用历史的临街商铺资源，激活市场主体活力，实现“一清单二全面三平台”的“二全面”。

记者了解到，白云区存在大量宅基地房屋，需要镇街出具场地使用证明办证办照。《实施方案》出台后，白云区明确鼓励各镇街全面盘活可用于经营的房产资源和有商用历史的临街商铺资源，在分类摸查、建立底册、规范监管的基础上，以批量场地证明的方式直接提供给登记部门。

对此，白云区市场监管局有关负责人进一步解释说：“群众使用这些地址办理营业执照，不再需要去办理单份场地使用证明，使得我们区的营商环境更优化，市场主体更有活力，推动经济发展。”

建立白云区负面清单，实现准入零门槛

不仅如此，《实施方案》出台后，白云区还建立了一张负面清单，突破住改商办营业执照要交场地证明材料的市级政策。原来，根据文件规定，在广州市办理营业执照，住宅不可以选择自主承诺申报，需要提交场地证明材料。

如今，白云区先试先行，在广州市负面清单的基础上，推出了一张低于市级门槛的白云区负面清单，实行住宅经营无污染无隐患的行业也可自主承诺申报，免予提交场地证明材料。“这就真正打通了自主申报政策‘最后一公里’，实现了准入零门槛。”白云区市场监管局有关负责人提到。

记者另悉，2020年以来，白云区全面推行住所（经营场所）自主承诺申报制，把摸查工作做在前面，在摸透辖区场地的前提下，用“一纸承诺”代替“住所证明”，在减证便民提速为群众方面下功夫，深化商事制度改革。2023年，白云区还通过推出全省首创的“三非”承诺制、批量场地证明清单等措施，优化办理场地证明程序及压缩办理时限，实现在白云区办理场地证明更便利快捷，商事登记审批更智能。

此外，白云区还在市、区两级标准地址库的基础上，在全省首创批量场地证明地址库，形成三个平台数据互补，登记部门可快速进行地址等数据智能比对，群众可更高效通过自主承诺申报办理营业执照，行政效率将大幅提高。至此，白云区创新推出“一清单二全面三平台”措施，建立了白云特色市场主体准入制度，实现准入零门槛，群众办事“零跑动”。

白云区市场监管局有关负责人表示，白云区将持续推动市场主体登记智能审批高效率形成常态，为持续优化广州营商环境贡献白云力量。

文/广州日报新花城记者：汤南 通讯员：云市监宣、全碧芳
广州日报新花城编辑：时秀芙