今天，体育总局等12部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》（以下简称《意见》），该意见由国家体育总局牵头起草，联合了国家发改委、教育部、财政部等另外11个部委共同推进，是为了深入贯彻党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，全面落实《中国足球改革发展总体方案》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，加快推动青少年足球高质量发展。

在《意见》中明确指出，我国青少年足球发展缺乏统一蓝图，足球专业人才规模小、质量低，成长路径有堵点；青少年足球训练竞赛体系不够健全，政策保障存在短板，青少年足球领域的体教融合亟待深化和突破，急需加快构建青少年足球高质量发展新体系。

国家体育总局官网刊发通知

根据《意见》的规划，到2025年，按照规划目标推进校园足球特色学校建设，建立常态化考核与退出机制。抓实5个全国高水平足球后备人才基地和一批省、市级男、女足青训中心，中国青少年足球联赛成为我国覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事，青少年球员成长通道初步建立，体教融合的足球人才培养体系初步形成；到2030年，青少年足球人口大幅增加，结构合理、衔接有序、层次分明的青少年足球竞赛和训练体系稳定运行，男、女足青少年国家队成绩位居亚洲前列；到2035年，青少年足球治理能力全面提升，竞赛训练体系进一步完善，青少年足球国家队在国际重要赛事取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。

《意见》明确划定给了参与到其中的相关部门工作范围，如在持续加强青少年足球普及规划中指出，教育部、体育总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国足协共同负责的内容包括，各级各类学校将足球作为体育课程教学和校园体育活动的重要内容，并纳入课后延时服务；鼓励各级学校成立足球社团，参加校内外足球比赛和足球活动；体育部门和足球协会支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛开展特色足球活动；建设高素质的足球文化和技能志愿者队伍，积极开展“快乐足球”专项志愿服务、公益足球赛、足球嘉年华等各类足球公益活动。可以看到，《意见》明确要求各级学校将足球作为体育课程教学和校园体育活动的重要内容。一直以来，校园足球虽然在各类学校开展，但并没有严格作为体育课程教学和校园体育活动内容，甚至出现了以足球操代替足球运动的“形式主义足球”情形。因此，此次《意见》的引发，12部委参与更需要在落实方面加强协同合作。

此外，在《意见》中还提出如何破解“12岁退役”问题。长久以来，参与足球乃至体育运动的青少年一旦进入中学因学业压力而就此离开足球和体育。《意见》提出从多个维度加强政策保障，强调提供全方位、全过程、有温度的足球人才升学和专业发展政策保障。如为青少年连续提供优质训练竞赛和文化学习服务，畅通足球后备人才升学通道，试点先行，边总结边推广，逐步破解上述难题。提出通过试点地区探索小学生、初中生升学时随校队成建制流动；在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收优秀足球后备人才；对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍，以及有序扩大高校特别是“双一流”高校足球高水平运动队招生规模，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”升学体系等，希望通过以上政策组合形成合力，拓宽畅通足球人才成长通道，建强青训体系龙头，补齐青训链条短板等。从规划内容来看，无疑极大促进未来校园足球人才发展，但不可否认的是，这样的设想过去一直存在，但在落实方面始终存在各种障碍。因此，《意见》和规划出台后，如何落实和监督才是真正让各项设想得以实现的根本。

文/广州日报新花城记者：白志标

图/国家体育总局官网

广州日报新花城编辑：吴嘉丽