广州向北，动力澎湃。

近期，《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》和《空港及周边地区（北部增长极)协同发展规划》审议通过，明确了广州北部增长极的发展定位目标、重点产业体系和空间格局。

重磅文件的出台，在花都掀起了巨大的波澜。人们热议：一直梦想成为广州北部综合门户和“会客厅”的花都终于梦想成真，从后卫走向了前锋。

3月22日，花都区举办广州北部增长极与高水平开放前沿专题座谈会，本次座谈会在广州市委宣传部指导下，由花都区委宣传部、广东外语外贸大学国际经济贸易研究院联合主办，邀请研究机构、高端智库、高等院校的专家学者参加活动，聚焦广州高水平开放和广州北部增长极与花都高质量发展进行专题研讨与交流，广开言路、集思广益，为纵深推进广州北部增长极建设献计献策。

《规划》提出，依托“白云机场-广州北站-广州国际港”的大交通枢纽优势，推动北部增长极到2035年建成国际航空开放枢纽、双循环新发展格局重要枢纽节点、国家空铁融合产业发展示范地、广州北部地区产业高质量发展引领地。要推动北部增长极从“交通枢纽”向“经济枢纽”、再向“开放枢纽”迭代升级，助力广州向海而兴、向空而强。

广州市委书记郭永航在市十六届人大四次会议花都区代表团分组讨论时指出，以花都为主体打造广州北部增长极，对广州高质量发展意义也十分重大，是一个大战略、大谋划，要提升到跟东部中心建设同等的位置进行谋划建设。

大战略需要大智慧。本次座谈会，汇聚了业内和高校的知名专家学者，共商广州北部增长极发展大计，为广州北部2035“剑指万亿”目标提供可参考、有启发的时间表和路线图。

近年来，花都区不断优化空铁融合发展示范区，培育壮大新质生产力，汇聚湾区最大空铁双枢纽、谋定千亿级航空产业集群、传统汽车电子时尚业和新能源产业不断聚势领跑，有活力、有引力、有实力推动广州北部成为广州新的增长极。

广东外语外贸大学党委常委、副校长何传添表示，当前，广州北部增长极战略定位和发展愿景备受关注，我们将充分发挥新型智库的学科优势和人才优势，通过构建“政产研学用”的协同机制，为这一重大战略的具体决策提供思路和建议。

广东外语外贸大学国际经济贸易研究院院长王俊在接受采访时表示，打造广州北部增长极正当其时，花都有雄厚的产业基础，同时依托白云国际机场构建国际运输的大枢纽，打造国际开放的大平台，将会带动现代服务业的发展。花都还可以做一些制度性的调整，比如说通关的便利化，吸引更多适合花都发展的外资类进入。

中国国际贸易学会副会长、商务部研究院原副院长、研究员李钢，与大家探讨了关于服务业制度型开放的若干问题。“打造广州北部增长极，要依托未来国家发展的一些重要导向。”他建议，打造北部增长极需要有新产业、新动能支撑，那么就要在营商环境上做好对标工作，包括产业布局、基础设施、发展平台、人才支撑等，打造好营商环境，招引好的大项目。

对外经济贸易大学原副校长、教授林桂军对我国全球价值链产品迁移趋势进行分析，通过大量的数据介绍了中国的全球价值链依存度、中国在不同产品竞争优势的变化，让大家对中国在全球价值链的地位有更直观的认识。

他认为，要想真正成为一个增长极，必须要有独立竞争力的产业，和广州的产业最起码能够平行存在，而不是垂直化的依附于它的存在。要从国际化思考，随着远程办公的发展，花都可以依托机场优势，开发适合外国人和国内中高端人群居住的社区，给他们创造沟通交流的机会和空间，吸引研发人员、设计人员等经常远程办公的人士到这里停留，然后旅游可能也从而发展起来。

他认为分散办公成为趋势，花都可以借鉴世界城市规划的趋势，运用全新的理念，走出一条新路。

“顺势而为，把握城市发展‘向空而生’的发展机遇。”中国（深圳）综合开发研究院自贸创新研究中心主任、研究员余宗良表示，世界经济正迎来继海运、河运、公路之后“第五冲击波”——空运，北部增长极要依托航空港城的发展，辐射带动区域发展。

余宗良建议，借鉴国内外先进经验，从国际视野、国家高度谋划“大开放平台”，以粤港澳大湾区国际开放门户新枢纽为牵引，成为“开放新门户、湾区新客厅、国家新枢纽”，真正支撑起大湾区北部增长点。

“要高水平推进‘大湾区北部+1’开放合作。” 余宗良建议，行政区与功能区、经济区要协同发展，理顺花都与市空港、白云区的关系，形成合力；以“广深双城联动”为牵引，强化“向海合作”即与黄金内湾等重点区域、平台的合作；充分挖掘大湾区北部在广州都市圈的边界融合枢纽价值，强化“向山、向江合作”。

对外开放合作布局方面，依托白云机场面对东盟的高密度航线和贵广高铁广宁联络线功能，加强RCEP以及“一带一路”国家和地区的开放合作，成为大湾区辐射泛珠、与东盟等RCEP区域深入开放合作的重要枢纽。

广东外语外贸大学国际经济贸易研究院副院长、副教授林创伟表示，广州北部增长极主阵地在花都，按照2035年北部增长极要贡献全市20%的GDP这个目标，花都的压力是非常大的。

如何破局呢？林创伟认为，需要有长期的思维，要把花都的交通优势转化成产业优势、经济优势，也就是从交通中心发展到产业中心到经济中心。但面对当前的压力，需要有尽快产生效益的大项目。他建议，花都要瞄准大产业，对“链主”企业进行重点招商，汽车产业要继续强链补链，引入汽车零部件生产商延伸产业链，还要助力东风资产的发展和转型。要利用完善的产业链和基础设施加强招商引资，向总部不在广东的新能源汽车品牌招商。还有电子信息产业，可以发挥临近白云机场的优势，发展体积小、价值高，适合空运的相关产品制造业，例如生物医药产业。

林创伟建议，紧抓跨境电商大风口，推动花都对外开放高地建设，抓紧对仓储物流等相关企业的招商引资，吸引全国数一数二的跨境电商平台落地。还有就是要打通主要产业片区与机场的便捷交通，打通花都到广州中心市区的轨道交通，未来北部增长极要成为主要人口承载地、产业集聚地，一条便捷通道就显得非常重要。

叠加优惠政策，以政策高地推动空铁联动区域发展，要争取省、市的支持，争取设立广东自贸试验区，政策高地往往会变成产业的高地。林创伟建议，要补短板，提升对优质企业的吸引力；加强和白云区的协调和联动，紧紧围绕空铁大道布局，争取在空铁大道核心区形成一个能媲美市区重点区域的北部增长极新城。

“打造广州北部增长极，花都既有近忧，也有远虑。” 广州市社会科学院副院长、广州城市战略研究院院长尹涛透过大家热议的《规划》，冷静看到目前存在的一些不足和缺陷，以及高质量发展中所面临的压力。

他认为，花都纵深推进广州北部增长极建设，最核心的是空港进一步壮大、扩容、发展。花都的定位就要利用空港的优势，发展枢纽产业体系。他建议花都提升广州北站的服务能力和水平，作为一个极点来拉动，把广州北站和白云站联动起来，再加上机场，形成湾区最大的空铁枢纽群。

尹涛还建议，花都要加强跟各级国企的联系，争取制造业中一些国企的项目布局、落地，解决近忧问题；要加快平台经济的发展，包括互联网平台经济、对外开放的平台，加强跟东南亚的合作，下一步可以利用南沙有可能建自贸港的机会，把空港和东南亚合作纳进来。

“北部增长极，实际上分成三个部分，核心是空港经济区，北边是花都，南边是白云。” 中兴大城智库首席经济学家、产业经济研究院院长李晓鹏表示，把这些作为一个整体来规划，出发点就是解决空港和周边融合的问题。

“北部增长极的规划关键一点是发展好临空经济。” 李晓鹏说，北部地区的发展，实际上有两个驱动力，一个是区位驱动，另一个是枢纽驱动。花都、白云的产业发展，之前主要是区位的驱动，以后一定是要加强枢纽驱动，把枢纽驱动和区位驱动结合起来，既要考虑跟市中心的关系，跟佛山粤北湖南的关系，也要考虑跟机场的关系，因为北部地区在整个广州的发展定位以及前景，一定是要跟空港密切结合在一起的，只有把世界级的枢纽资源利用好，北部地区在广州、大湾区的战略版图里才有不可替代的价值。

李晓鹏说，临空经济分为三个比较重要的板块，分别是临空制造、临空服务和临空消费。大量的临空产业，肯定是分布在花都和白云的，要做好配合分工。机场北边和西边也就是花都区域，临空制造、文旅消费要占主导的方向。快时尚消费品的柔性制造研发设计展示等，应该会快速往北部地区集中，将来花都区有望成为广州都市消费工业新的主要聚集区。

“在世界级机场周边布局一个大型的文旅消费基地，也是常见的临空消费发展模式。”李晓鹏说，融创文旅城还要布局更多更丰富的文旅消费业态，包括电竞动漫、文创等，形成一个依靠高铁、依托机场新的娱乐消费中心，也是联动粤北地区旅游的服务中心。广州将来是世界时尚之都，那么花都就是世界时尚之都的副中心。

专家学者们的把脉开方

为建设广州北部增长极

提供了更广阔的思路

如今蓝图在握，极点雏形已经显现

花都从后卫走向前锋

纵深推进北部增长极建设

将大有作为