今天这一期，我们先从“中立国”开始说起。
提起“中立国”，很多人第一反应会想到瑞士。
实际上，国际社会公认的“永久中立国”，还包括瑞典、芬兰、奥地利、爱尔兰、土库曼斯坦和哥斯达黎加等，大多数集中在欧洲。
瑞典首都斯德哥尔摩的瑞典皇宫前。图源：新华社
只不过，在近两年的世界形势下，这样的常识正在改写。
俄乌冲突2022年2月全面升级后，芬兰和瑞典两国决定终结中立的历史传统，投向北约的怀抱。
3月7日，瑞典加入北约的法律文件，正式存放进北约文件保管国美国的国务院。
美国国务卿布林肯与瑞典首相克里斯特松（左）7日在美国国务院主持仪式。图源：新华社
这标志着瑞典正式成为北约第32个成员国。而芬兰，在去年4月已获准加入北约。
瑞典从1814年开始中立，芬兰从1948年开始中立。两个国家曾被认为是俄罗斯与西方的缓冲区。当两个中立国不再中立、北约这头冷战时期的“巨兽”再度“续命”，对欧洲来说意味着什么？
瑞典国旗与北约旗帜。图源：北约官网
1
曾经的调停者
二战结束不久，时任美国国务卿马歇尔向时任美国总统杜鲁门讲了一句话：“ 美国应避免同意瑞典的中立政策。”
欧洲中立国家有好几个。为何美国会盯上瑞典？
答案在地图上呼之欲出：瑞典周边国家有苏联。美国的心思，无非是想将瑞典，打造成冷战的桥头堡。
图源：自然资源部标准地图服务系统
但对着地图，你很快会有另一个疑问：比起瑞典，芬兰不是更挨着苏联吗？
美国当然知道。作为二战参战国的芬兰，彼时经济遭遇重创。外国借款，成为芬兰恢复经济的唯一指望。
于是，美国向焦头烂额的芬兰，送来了所谓复兴欧洲的“马歇尔计划”。
不过，芬兰拒绝了。芬兰代表在谈判中明确表示，芬兰计划同时发展同东方和西方的关系，在大国发生利益冲突时，不希望被迫加入任何一个集团。
1949年，美国为遏制苏联，拉拢了部分欧洲国家成立北大西洋公约组织这一军事政治集团。北欧五国中，冰岛、丹麦和挪威成为北约创始成员国。瑞典和芬兰，在美苏两大阵营的夹缝中选择了中立。
比利时布鲁塞尔北约总部。图源：新华社
二战后，这两个中立国在冲突或博弈中，扮演了调停者的角色。
上世纪80年代初，美国计划在欧洲部署核武器。这让苏联也加紧了核武器部署。1984年，在时任瑞典首相奥洛夫·帕尔梅的倡议下，35个国家的外长齐聚瑞典首都斯德哥尔摩，要求美苏两国加强对战略武器的管控。
同样的事情，芬兰也做过。
1975年，芬兰主持了旨在改善东西方关系的会议，35国签署《赫尔辛基协议》。这也成为欧洲安全与合作组织的前身。
成立欧安组织的想法，本出自苏联。但当时，美国和西欧无法接受来自苏联的提议。结果，芬兰做了这个牵线人。
回顾历史不难发现，芬兰首都赫尔辛基多次成为美苏/美俄峰会地点。1990年，时任美国总统老布什和苏联领导人戈尔巴乔夫在这里会面；1997年，时任美国总统克林顿和俄罗斯总统叶利钦在此会晤。2018年，俄罗斯总统普京与时任美国总统特朗普也在这里举行会晤。
芬兰首都赫尔辛基。图源：新华社
凭借军事不结盟的立场和数十年积累的信誉，中立国多次搭建起沟通的桥梁。
2
北约再集一块拼图
2022年3月4日，时任芬兰总统尼尼斯托在访问美国期间向美国媒体表示，芬兰将讨论加入北约的问题。
这一天的芬美会晤还有一个细节。尼尼斯托与美国总统拜登一起，跟时任瑞典首相安德松，通了个电话。
虽然外界很难知晓这通电话的具体内容，但两个月后，瑞典和芬兰同时申请加入北约。
2022年5月18日，北约秘书长斯托尔滕贝格展示瑞典和芬兰的入约申请。图源：北约官网
苏联解体后，北约多次拉拢芬瑞两国入伙未果。在俄乌冲突升级的背景下，这一次美国和北约的“连吓带哄”，奏效了。
简单来说，就是瑞典、芬兰加入北约能受益于北约集体防御条款，即针对北约任何一个成员国发动的武装攻击，会被视为对全体成员国发动的攻击。
对于如何保障欧洲的和平，美国及其主导的北约从来有自己的一套逻辑和算计。
冷战时期，北约的对立面是苏联与东欧国家于1955年组成的华沙条约组织（华约）。冷战结束前夕，美国通过“北约不东扩”的虚假承诺让苏联放松戒心，并最终达到让华约解散的目的。
冷战一结束，美国却出尔反尔，不但没有让北约一同走向终结，反而从1999年起主导了北约五次向东扩张。直到今日，北约对俄罗斯形成了“兵临城下”的战略包围和挤压态势。
俄罗斯首都莫斯科的克里姆林宫。图源：新华社
如今北约北扩纳入瑞典和芬兰，更在北欧地区与俄罗斯形成鲜明的对立局面。
从战略位置上看，俄罗斯一共有三个欧洲出海口，包括下图中标注的其中两个——圣彼得堡和摩尔曼斯克。
图源：央视新闻
从这两个出海口出发的俄罗斯船只，总会经过芬兰或瑞典的海岸线，全程都会被密切监视。
再者，芬兰与俄罗斯有约1300公里的边界线，是欧盟成员国中与俄边界线最长的国家。
如今瑞典也加入北约，相当于除俄罗斯之外，波罗的海周边国家尽数被纳入北约版图。北约真正意义上完成了在波罗的海围堵俄罗斯的最后一块拼图。
资料来源：北约官网
3
欧洲更安全了吗
2024年3月4日，北约13国超两万名兵力，展开了为期两周的“北欧响应2024”军事演习。演习地点选在了挪威、芬兰和瑞典。
与以往不同的是，此次芬兰和瑞典各派出4000多名士兵参与演习。
瑞典军队参与“北欧响应2024”军事演习。图源：北约官网
演习这一时间段，恰好涵盖了瑞典正式加入北约的日期。
上周（3月7日），瑞典首相克里斯特松在美国华盛顿向瑞典发表全国讲话：“ 今天的瑞典比昨天更安全。我们有盟友。我们有支持。我们已经在西方防务联盟购买一份保险。”
美国国务卿布林肯从克里斯特松手中接过瑞典“入约”文件时则表示，“好事会降临到那些等待的人身上。”
美国国务卿布林肯与瑞典首相克里斯特松（左）。
瑞典政府官网已经列明瑞典将如何为北约作出贡献。其中提到：“瑞典的战略位置，对于增援部队从北美抵达欧洲至关重要。”
瑞典将提供必要情况下进入俄领土的“通道”，例如作为北约地面、海上和空中作战部队的集结地和基地，并为北约部队提供必要补给和过境区。
这意味着，美国可以适时不受阻碍地进入瑞典17个军事基地。
芬兰此前也和美国签署防务合作协议，允许美军进入芬兰15个军事基地设施，在芬兰领土上储存装备和武器。
伴随着“入约”，瑞典的国防开支也将水涨船高。瑞典媒体称，与2023年相比，瑞典2024年的国防开支将增加约200亿克朗（约合19.6亿美元），预计2028年达到本国GDP的2%。
瑞典是欧洲为数不多的具有完整国防工业体系的国家之一。图源：央视新闻
这背后，美国的军工复合体必将大赚一笔。
以芬兰为例，芬兰2022年的国防开支就增至60年来的最高水平，达到48亿美元。数据显示，2022年芬兰国防开支的三分之一用于购买新武器，包括采购美制F-35隐身战斗机和新型反导系统。
瑞典加入北约后，欧盟27个成员国中，有23国都是北约成员。对欧洲而言，中立地带的坍缩必然伴随着战略自主空间的收窄。
上面我们提到，芬瑞两国一直是置身于北约与俄罗斯阵营对抗之外的潜在调解者。当欧洲整体走向“北约化”，无疑将进一步固化俄欧对立局面，双方擦枪走火的可能性与日俱增。
安全，似乎离欧洲更远了。
2023年4月，瑞典民众抗议在瑞典举行大规模国际军事演习、反对瑞典加入北约。图源：新华社
瑞典“入约”当天，俄罗斯表态称，北约扩张是对俄罗斯安全和利益的破坏，俄方将采取反制措施，在战术和战略上确保自身安全。
用俄外长拉夫罗夫的话说，俄罗斯与瑞典等国几十年来的睦邻友好关系，已化为灰烬。
拉夫罗夫表示，瑞典和芬兰改变中立立场的速度令人惊讶。中立立场为两国在现代世界赢得声誉，它们却在北约对俄采取公开侵略性敌对立场的阶段加入北约。“ 俄罗斯将重建莫斯科军区和列宁格勒军区，这足以应付芬兰和瑞典领土上可能出现的威胁。”
北约总部升起瑞典国旗。图源：北约官网
昨天（3月11日），位于比利时布鲁塞尔的北约总部升起了瑞典国旗。这头冷战时期的“怪兽”，冷战结束后非但没有就此解散，反而不断膨胀，今天依旧张牙舞爪。北约一次次树敌“续命”，美国也借此持续把控欧洲事务，维系着全球霸权。
参考资料：
央视新闻、新华社、美联社相关报道
中国外交部官网、北约官网相关资料
广州日报媒重点实验室出品
统筹/党建军
文/林传凌
广州日报新花城编辑：林传凌
