“‘两高’报告是有力彰显中国特色社会主义司法制度独特优势和治理效能的好报告。” 3月9日，全国人大代表、广东高院院长张海波在接受记者专访时表示，今年的“两高”报告高举旗帜、主题鲜明，整体工作成效突出、亮点很多，分析问题直截了当、精准到位，谋划未来切口精准、举措实在，彰显服务大局担当，饱含司法为民情怀，体现公正司法追求。

围绕护航粤港澳大湾区建设、发展新质生产力、提升审判质效等热点话题，张海波介绍了过去一年来广东法院的担当作为、履职成效。展望新一年，他用“六个一”展示广东法院奋力实践司法工作高质量、现代化的路线图。

谈服务保障粤港澳大湾区建设

全力构建跨境纠纷化解“优选地”

潮涌大湾区，风正好扬帆。去年4月，习近平总书记在广东视察时，赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新地位。谈及广东法院在服务保障粤港澳大湾区建设方面的工作情况时，张海波表示，“营商环境只有更好，没有最好。”过去一年来，全省法院以塑造一流法治化营商环境为中心任务，全面加强粤港澳三地诉讼规则机制衔接，务实扩大司法交流合作成果，全力构建跨境纠纷化解“优选地”。去年全省法院共审结一审涉港澳民商事案件1.3万件，占全国64.8%，办理国际区际司法协助案件3082件。

张海波 南方日报记者张梓望 摄

大湾区发展的核心是融合，通过产业、科技、人才等全方位的融合和流动，达到1+1+1远远大于3的乘数效应。在张海波看来，落到司法工作中，就是要深化司法规则衔接和机制对接，特别是在制度“软环境”的对接上取得突破。在各方的共同推动下，粤港澳三地司法规则衔接已经从制度理论性研究进入具体实践，从更紧密的司法协助到构建涉港澳特别程序规则，再到规则的直接吸收借鉴。

着眼司法实践，张海波表示，广东法院还通过建设全省统一的粤港澳大湾区法律查明平台、发布中英葡三语粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，依法准确适用国际公约、国际惯例和域外法审理涉外涉港澳案件等，持续推动内地与港澳司法规则衔接向纵深发展。目前，大湾区域外法查明平台资源增至376个查明案例、3万部域外法、近7万份裁判文书，聘请了30位港澳法律专家担任首批专家库成员，去年全省法院通过适用国际公约、国际惯例和域外法审理各类案件121件，其中涉及香港法和澳门法60余件。

当前，越来越多的港澳当事人将大湾区内地九市法院作为诉讼“优选地”。张海波介绍，广东法院持续扩大调解“朋友圈”，全面提升纠纷化解效能。建立全省统一的港澳调解员名册，聘请120名港澳调解员参与跨境纠纷化解。去年底，广州知识产权法院、深圳前海合作区人民法院探索吸纳香港国际调解中心、香港调解会等港澳调解组织为特邀调解组织， 成为全国首个允许引入港澳特邀调解组织的试点地区。

张海波表示，下一步，广东法院将以《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年为契机，在法治框架内协同推进解决大湾区先行先试政策与现行法律法规的冲突，集中力量推进司法规则衔接机制对接领域的纵深突破，推动“港资港法港仲裁”和“澳资澳法澳仲裁”落地，加快推进港澳特邀调解组织选聘工作，筹办首期粤港澳大湾区律师司法实务培训班，在更好地推进粤港澳融合发展中充分彰显中国特色社会主义司法制度的优越性。

谈助力发展新质生产力

以高质量司法为加快发展新质生产力“撑腰”“打气”

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。广东作为创新大省，在发展新质生产力中肩负重任。谈及广东法院如何依法服务发展新质生产力，张海波表示，在发展新质生产力征程中，广东前景广阔、大有可为，要发挥审判职能作用，切实让依法保护创新落到企业上、产业上、发展上，全力推动科技和产业“双向奔赴”，让法治为科技产业标识方向、提供最优方案，以高质量司法为加快发展新质生产力“撑腰”“打气”。

张海波指出，全省法院要为培育发展新质生产力厚植“法治土壤”，强化科技和产业“双向保护”。去年全省法院审结的知识产权案件中，涉及芯片、人工智能、生物医药等战略性新兴产业案件达1300余件，每一个案件都事关企业创新发展、事关新兴产业的布局和市场前景。要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加大对关键核心领域、科技重点企业、重要科研创新机构的保护力度，全力支持科技创新和产业创新深度融合。要加大对侵权行为的惩治力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度，让敢于研发投入的企业能够享受知识产权创新带来的“市场红利”。去年，全省法院依法适用惩罚性赔偿严惩侵权行为，最高判赔数额达3.17亿元，发明专利技术类侵权案件平均判赔数额达98.8万元、同比增长36.2%。此外，还要坚持能动司法助力做好科技金融大文章。广东法院出台“广东金融司法二十条”，全力推动“科技—产业—金融”顺畅循环，促进科技金融等创新要素市场、创新链产业链资金链人才链深度融合。

谈提升审判质效

广东法院去年结案282.4万件居全国第一

审判质效是法院工作的“生命线”。在张海波看来，“抓审判质效绝不仅仅是业务工作，更是政治要求，是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的具体实践，是推进审判工作现代化的‘头号工程’”。

过去一年来，广东法院在抓好审判质效提升方面有哪些成效，下一步该如何推进？张海波介绍，“去年3月开始，我们在全省法院打响了为期三年的审判质效综合提升攻坚战，全年新收案件下降1.4%，结案282.4万件居全国第一，案件结收比达到103.8%，为近十年来最高，未结案件同比下降26.7%，存案数降至近七年最低。”

广东是案件大省，审判质效提升是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就。张海波表示，今年是三年攻坚战的“争优创先年”，要重点解决四个问题：持续深化前端治理；全程推进纠纷实质化解；全面加快案件流转；持续优化提升管理效能。

谈护航民营经济发展

当好“压舱石”做好“助推器”搭好“暖心桥”

作为全国经济第一大省，广东也是民营经济大省。在服务保障民营经济高质量发展方面，张海波表示，广东法院注重当好维护企业权益“压舱石”、做好护航转型升级“助推器”、搭好优化营商环境“暖心桥”。

司法保障民营经济发展的前提是严格依法、关键在实质平等。张海波介绍，为当好维护企业权益“压舱石”，广东法院不断健全产权保护制度，持续释放依法平等保护民营企业家人身财产权利、依法支持民营经济高质量发展的鲜明信号。不断强化公平竞争司法审查，有效破除地方保护和行政性垄断。强化善意文明执行理念，积极适用“活封活扣”、执行宽限期、“预处罚”、信用修复等执行措施，以能动执行为中小微企业纾困寻找“最优解”。去年，全省法院采取“活封活扣”释放涉查封财产价值127亿余元，执结拖欠企业账款案件25万余件，为企业追回债务1101亿余元。

在做好护航转型升级“助推器”上，广东法院全面服务“制造业当家”，常态化推进访企暖企、法治体检工作，提供“一事一策”“一企一策”精准法律服务。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，引导资源要素向先进制造业集聚，通过破产前调解、和解帮助267家中小微企业免于破产。

为搭好优化营商环境“暖心桥”，广东法院加强诚信激励，完善失信、限消退出机制，去年及时修复企业信用20.3万次。举办“民营企业家法院行”活动，邀请民营企业家走进法院，面对面听取企业需求，共寻企业发展之策。

谈推进绿美广东生态建设

依法严惩重罚严重污染环境、破坏生态行为

绿色,日益成为广东高质量发展的鲜明底色。张海波介绍，过去一年广东法院立足自然资源禀赋，不断创新审判执行方式，高质量服务绿色低碳发展，助力推进绿美广东生态建设，在碳汇交易、湿地保护、噪声防治等方面，为全国法院贡献了诸多“广东经验”，切实保障人民群众环境权益。

张海波表示，广东法院持续推进生态环境协同保护。去年，牵头与福建、江西、广西、贵州、云南等5省（区）20市法院建立东江、韩江、西江、北江及云开山等跨区域、跨部门环境资源司法保护协作机制，不断增强生态环境司法保护的系统性、整体性、协调性。与省林长办、省河长办建立“林长+森林法官”“河湖长+河湖法官”长效合作，已初见成效。积极推进环境资源案件“三合一”归口审理模式，统筹刑事制裁、民事赔偿、行政处罚等手段，全方位保护生态环境。    

为系统推动生态环境综合治理，广东法院持续加强大气污染、水污染、土壤污染等重点领域的环境资源审判工作，依法对严重污染环境、破坏生态的行为予以严惩重罚。积极推动生态环境损害赔偿制度改革，推广增殖放流、补植复绿、土地复垦、碳汇代偿等受损环境替代性修复方式，判决生态环境修复费用8.4亿元。

高质量发展需要高质量司法，谈及广东法院今年工作重点，张海波表示，全省法院将按照“六个一”工作主线做深做实能动司法：把握一个关键，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程；贯穿一个主题，以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷；围绕一个中心，为省委“1310”具体部署落地实施创造良好法治环境；抓住一个实处，将审判质效综合提升作为司法工作高质量发展的总抓手；兜牢一个底线，坚决扛起维护国家安全稳定的政治责任；锻造一支队伍，着力建设忠诚干净担当的新时代法院铁军，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加坚强有力的司法保障。

文/广州日报新花城记者：章程 通讯员：粤法宣
图/广州日报新花城记者：章程 通讯员：粤法宣（除署名外）
广州日报新花城编辑：张宇