3月7日，国务院发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），提出充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排。此前，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍了“提高绑卡效率、简化身份验证、提升交易限额”等一系列便利外籍来华人员支付措施。支付宝、银联等机构第一时间响应。目前，支付宝和微信外卡支付均已完成提升和优化外籍来华人员交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元。
满足老年人、外籍来华人员需求 意见提出六大任务
进一步优化支付服务、提升支付便利性包括哪些重点任务？中国人民银行有关负责人在答记者问时表示，意见提出六大任务：一是切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求。二是坚持现金兜底定位，持续优化现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是进一步提升移动支付便利性，鼓励银行、支付机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。四是更好保障消费者支付选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务水平。六是综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广。
值得关注的有，3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。对于部分外籍来华人员对支付习惯和消费方式不太适应的情况，中国人民银行副行长张青松表示，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，可以做这样的归纳：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。
张青松介绍，针对上述问题，中国人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施：一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
在支付服务适老化方面，张青松表示，人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。目前，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。
此外，张青松称，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。
支付机构火速响应
就在《意见》出台后，支付机构纷纷火速行动。
支付宝表示，扎实推进落实各项措施，针对老年人和外籍来华人员持续优化支付服务。其中，已完成提升和优化外籍来华人员交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元；多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。
蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋表示，下一步将引入更多面向外籍用户的服务，接入更多卡组织和境外电子钱包。据了解，支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了外卡内绑和外包内用2套服务入境人士的移动支付方案。所谓“外卡内绑”，是指入境用户下载支付宝、绑定国际银行卡后，就可以像中国人一样消费。“外包内用”，则指境外钱包用户入境后直接扫码付款，目前已引进了9个境外钱包，满足外籍来华人员使用移动支付。
两套方案并行下，境外来华支付交易增长明显。2024年春节期间，境外游客在中国用支付宝消费金额同比增长500%，用境外钱包扫支付宝二维码消费的金额同比增长32倍。支付宝有关负责人表示，2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍，单日交易峰值也不断创新高。
中国银联表示，将全面深入贯彻落实《意见》要求，按照人民银行工作部署，充分发挥银联作为银行卡组织的枢纽作用，以“锦绣行动2024”为切入点，推动支付服务尽快取得实质性优化与改善。其中，“锦绣行动2024”，核心是“30+X”，“30”指银联率先投入30亿元资金，“X”指发挥银联资金的杠杆作用，撬动产业各方共同投入资源。在政府主管部门牵头组织下，联合商业银行、收单机构等各方，将资金用于餐饮（含老年助餐食堂）、文旅、宾馆等重点场景布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等，大规模改造与优化线下刷卡、非接支付受理环境。
此外，银联还将加快推动条码支付互联互通，加快推动银联与其他银行卡组织的网络双向开放，并与清算机构在规则、标准等方面做好协同。
文、图/广州日报新花城记者 林晓丽
广州日报新花城编辑 李光曼
