3月1日零时，横琴粤澳深度合作区正式封关运行。这标志着货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的横琴分线管理政策正式落地实施。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，横琴合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。“一线”即横琴口岸，“二线”通道包括横琴大桥，深井通道，横琴隧道，十字门隧道，广珠城轨延长线横琴站、长隆站，横琴码头等7个通道。

人员携带行李物品进境政策明显放宽

在“一线”横琴口岸进境旅检大厅海关监管区域，崭新的“新家园”便捷通道标识牌格外引人注目，3月1日零时刚过，口岸迎来首位申报动植物产品进境的澳门居民，程曦表示：“封关首日，本着尝试的心态线上申请，很开心带着水果和叉烧饭顺利过关。以后在澳门吃过饭，可以打包回横琴，在横琴生活更方便了！”

封关运行后，人员经“一线”横琴口岸携带行李物品进境的政策有较大变化。

首先是实施特殊税收政策，15天内首次进境的旅客，携带的行李物品在自用、合理数量范围内，且符合有关管理规定，除国家法律、行政法规明确规定不予免税的外，海关予以免税放行。

其次，合作区允许在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民携带一定数量的动植物产品进入合作区，其中包括：熟肉类、有包装的动物源性乳及乳制品、熟蛋及其制品、新鲜蔬果食用菌和各类鲜切花组合等。澳门居民在澳门常吃的蔬菜、水果、蛋挞、熟食肉类等都可以带进横琴，这将极大便利澳门居民赴横琴合作区生活就业。

海关在横琴口岸除了设立“新家园”便捷通道，还实施出境与安检一次过检模式，在车道运用“粤澳联合一站式”验放模式，不断提升人员及车辆的口岸通关体验，助力澳门居民不断向横琴拓展优质生活空间。

货物享特色免（保）税、加工增值免关税政策

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，横琴合作区货物要实现“一线”放开、“二线”管住，封关运行后，货物进出口、加工增值内销享受特色免税、保税及加工增值免关税税收政策，海关创新对“一线”进出免税、保税货物实行简化申报。

按照封关前的进出口税收政策，只有与生产相关的货物才能享受免保税政策；封关运行后，货物免保税政策进一步拓展，免税进口主体扩大至包括企业、社会团体、民办非企业单位在内的6大类，不予免税商品清单大幅缩减。横琴合作区内主体进口的货物予以保税。

横琴合作区执委会会同海关等部门已完成对首批申请横琴合作区免税进口主体的33家企业、单位的确定工作， 珠海长隆、广医大附属横琴医院等成为首批进入横琴合作区免税进口主体名单的区内企业、单位。

为进一步简化企业货物进出口申报工作，海关对经合作区的对外开放口岸与澳门之间进出的免税、保税货物实行简化申报，其中不涉证不涉检的适用“极简”申报，填报栏目由传统的49项减至28项，申报项目压缩60%。

此外，根据横琴合作区货物进出口有关税收政策，对合作区内企业生产的含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。这条政策无疑是区内加工制造企业的一剂强心剂，横琴合作区内的集成电路、新材料、新能源、生物医药、中医药等澳门品牌工业等具有相关生产加工需求的企业可充分利用加工增值免关税政策条件，将生产加工环节延伸至合作区，降低销往内地的成本。

智慧赋能“二线”通行高效顺畅

3月1日零时刚过，首批“打卡”出岛的小客车自横琴岛内驶向横琴大桥“二线”通道，通道左前方“一道闸”屏幕陆续提示“放行”字样，“一道闸”栏杆抬起，车辆继续通过二道闸后驶上横琴大桥，这代表着横琴合作区封关运行后，首批车辆经“二线”通道顺利快速出区。

横琴合作区“二线”对人员进出不作限制，对从合作区的对外开放口岸免税放行入区再进入内地的行李物品（即是免税物品），海关按规定进行监管和税收征管。15天内首次从合作区经“二线”进入内地的旅客（不含非居民旅客）携带免税物品不超过8000元（含8000元）人民币的，海关予以免税放行。非居民旅客携带免税物品不超过2000元（含2000元）人民币的，海关予以免税放行。

当车辆经“二线”通道出区时，若“一道闸”屏幕提示“请前往查验场”，被抽中的车辆需右转进入查验场，接受海关查验。乘坐公交车经“二线”通道出区时，若公交车被抽中查验，所有旅客需带齐行李物品下车，步行进入出岛大厅接受海关查验，查验结束后可搭乘公交车继续出区。

文/广州日报新花城记者：陈治家、谢英君 通讯员：徐梦超

图/广州日报新花城记者：石忠情 通讯员：俞波
广州日报新花城编辑：杨洪权