龙年的第一个工作日，作为广东第三大经济大市、制造业大城的佛山，就紧随广东“新春第一会”全省高质量发展大会，召开全市高质量发展大会，一展“人勤春早”的好气象。

去年，佛山规上工业总产值突破3万亿元大关，城市产业高质量发展取得新的里程碑。站在新起点，佛山提出将用7年时间（至2030年），推动城市规上工业总产值“冲三向四”跃升至4万亿元。

值得一提的是，收获“三万亿”喜悦的佛山同样也面临新的隐忧。当前，对于佛山“制造业大而不强”“或成下一个老工业基地”“制造业创新力不足”等质疑声音不绝于耳，如何避免出现产业“虚胖症”，推动新质生产力逐步占主导地位，成为当下佛山这座制造业名城需要思考、解决的问题。在这一背景下，18日召开的佛山全市高质量发展大会，将直面现实的“佛山焦虑”，并试图找到城市经济高质量发展的新出路。

佛山高质量发展大会

一、
一场大会背后的“佛山焦虑”

去年，佛山用自己的“硬实力”再度捍卫一座制造业大城的荣光。今年1月，佛山召开了市委十三届七次全会暨市委经济工作会议，会上正式“官宣”了佛山规上工业总产值突破3万亿元大关，成功“冲三”。

“冲三”之于佛山而言，是一件意义非凡的大事。当下，纵览国内城市群，工业“家底”能达到这一厚度的可谓是凤毛麟角。如今，国内仅有上海、深圳、苏州三座城市规上工业总产值超过3万亿元。而随着三万亿的“冲线”成功，佛山也正式成为国内第四个、广东第二个规上工业总产值“三万亿俱乐部”成员，成绩亮眼。

值得关注的是，工业指标上敢于挑战一线城市，佛山的“冲三”背后是城市制造业“家底”的雄厚。

制造业是佛山产业基底

据悉，在佛山，当地制造业有着“三五成群、十有八九”这么一说，它指的是佛山拥有8个“超千亿”的产业集群，涵盖3个是新兴产业，5个是传统产业，以及佛山拥有制造业全品类，其中八成产品能走进千家万户，九成的产业可实现自我配套。综合而言，就是佛山制造能力、水平强大。

尽管制造业“家底”雄厚，但佛山并非毫无隐忧。

近年来，关于佛山制造业“中年危机”的话题成为社会关注所在。“佛山制造业大而不强”“佛山会不会成为下一个老工业基地”“佛山怎么还是低端工业产品大型‘代工厂’”等质疑声不绝于耳。在制造创新技术不断井喷、城市间竞争加剧的当下，这些“声音”会进一步放大，让人不禁会对这座广东“制造业大城”心生忧虑。

制造业的“不尖端、创新少”或成为未来城市发展动力不足的核心因素之一，也成为佛山担忧之所在。

当下，纵观中国GDP“万亿城市”榜单中，佛山“追兵”渐多，如福建福州泉州、山东济南以及“中国第一风投之城”安徽合肥等产业大城，已对佛山展示了追击之势。其中，在这些“追兵”城市中，有的拥有了“强省会城市”资源虹吸优势，有的则是产业新旧动能转换迸发出“后进力量”。不仅如此，伴随新的经济周期到来，市场、外贸、消费等因素呈现波动态势，因此，在众多“不确定因素”中，佛山如何在当前“万亿城市俱乐部”中“守好擂”挑战倍增。

在这些背景下，佛山的“新春第一会”全市高质量发展大会，不仅是站在“三万亿”新起点上的一次“再出发”动员会，还是一场直面“佛山焦虑”的“务实会”。

佛山制造业面临诸多挑战

二、
“押宝”科技创新盼再“超车”

当时代之风吹来，一座城如何乘上“东风”从而“长风万里”？靠的是一跃而上的果敢与勇气。“年逾四十”的佛山制造迈向“冲三”，同样靠的是当年的拼和闯。

“1978年开启了改革开放，当时大家没有什么瓶瓶罐罐，光着脚丫子、背着蛇皮袋，是包袱少，顾虑也少。面对时代巨变，我们不感到慌张惊恐，敢于迎着潮头上，造就了众多了不起的企业和企业家。”在佛山高质量发展大会上，广东省政协副主席、中共佛山市委书记郑轲如是说。

事实上，纵观数十年来，佛山一大批“既看得准、胆子又大”的乡镇企业，通过把握“三来一补”的机遇，先行先试产权体制改革，闯出一条现代化工业创新发展之路。正是这些敢于“拥抱变化”的行动，让佛山在短短数十年时间中，迅速从一座农耕大市转型成为工业强市，实现了工业化的“华丽转身”，并积累起“三万亿”的厚重“家底”。

“过去已经变，当下正在变，未来还会变。”郑轲表示，当下，佛山正直面更大的挑战，他称佛山已站在了在“百年大变局”的时代背景下，科技、产业、市场、客户、价格、信息、资本等无一不在变，有的甚至剧烈变化。“越是如此，越需要我们回望走过的路、碰到的事、跨越的坎，要保持准确识变、科学应变、主动求变的眼光和胆略，做一名奋斗者、创业者。”

库卡机器人

“三万亿”的佛山如何“再出发”，佛山制造如何实现“四十不惑”永葆青春？从佛山高质量发展大会上可窥见，未来佛山发展“拼一把”，这次决心要“押宝”科技创新了。

在全省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明就指出，当前，新的“科学的春天”已经扑面而来，这是一场波澜壮阔的革命与变革，也是一场抢占战略制高点的比拼。“抓住了机遇，我们就能实现换道超车、后发崛起；错失了机遇，我们的差距可能被进一步拉大，又将在不利的位势徘徊。”

为站好站稳“科技浪潮”的佛山，也提出城市“制造业当家”的下一个目标，称未来要用7年时间、到2030年，佛山的规上工业总产值由现在的3万亿元跃升至4万亿元。怎么做？要通过推进产业与科技融合聚变，发展新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长，实现这一“跃升目标”。

事实上，佛山已初尝到科技创新带来的“甜果”。例如，近年来佛山大力推动全市工业技改，提升传统产业的动力转化、结构优化；另外，全市近六成规上工业实现数字化转型，生产效率大幅提高，让传统产业“老树发新枝”。不仅如此，佛企一批创新性成果也加速投向市场，如工业机器人伺服电机、减速器等正走向规模产业化，激光数控机床等工业母机突破传统技术路线，引领现代工业发展。还有一批制造业企业正成为行业“隐形冠军”，让“佛山制造”焕发新貌。

一批创新工业产品正成为国际“隐形冠军”

科技创新迸发的力量是强大的，佛山渴望通过科技创新实现“四两拨千斤”产业跃升的目标。

值得一提的是，在佛山市高质量发展大会上，郑轲提出未来的佛山，要在科技、创新中谋求新路。如从微观看，佛山要大力帮助企业破解科技成果转换的难题，提出要创新成果转化制度机制、完善成果转化支持方式并降低企业在成果转化中失败的风险等方式，为创新科技企业“解忧”；而从宏观上，佛山将夯实一批新兴产业布局，包括提出进一步建设佛北战新产业园和十大特色制造业园区，推动数控机床、工业机器人、新型储能、绿色氢能、显示装备、节能环保、碳碳材料、医药健康等产业结群聚集。

“佛山新兴产业起步比较晚，但晚也有晚的优势，特别是现在许多新兴产业经历无序发展阶段，正处于振荡期、调整期、迭代期，晚起步有利于看得准一点。”郑轲说。

三、
人才是城市竞合场域的“筹码”

当“新春第一会”结束后，佛山将正式全情拥抱“科学的春天”，在产业和科技的融合聚变中，继续创造和积累更多的社会财富。

未来佛山如何用科技改造现有生产力、催生更多的新质生产力？核心要素是科技人才。事实上，佛山也看到这一点。

“今天，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，科学技术日新月异，任何优势产业、领跑技术随时都可能被赶超、被淘汰。”会上，郑轲也明确指出，佛山未来将进一步强化“以产业聚人才”这个优势，更要补上“以人才聚产业”这个短板，打通科技体系与产业体系的人才交流通道，为科技创新和产业发展深度融合提供有力支撑。

记者了解到，在佛山“新春第一会”的全市高质量发展大会上，不乏能看到了这些巧思安排。例如，大会邀请了佛山仙湖实验室院士程一兵、华运通达董事长虞将苗等佛山创新科技企业、科研平台的“尖兵”代表，分享其所在领域的科学成就。另外，大会还安排了佛山市教育局、佛山市科学技术局、佛山市工业和信息化局等推动城市科技创新工作的主体部门负责人，就如何推动科技与产业融合发展进行表态。

虞将苗

科技人才如何赋能一座城市？作为“广佛科创候鸟”的科技人才、华运通达董事长虞将苗现身说法讲述“科技力量”。虞将苗称，得益于华南理工大学和佛山开放灵活的创业政策，团队于2018年以专利技术作价3500余万元创建了华运通达。依托佛山市“科学家团队”等项目支持，集结了一支年富力强、具有竞争优势的研发与管理团队，科技人员占比近80%。

据悉，这些年来，团队自主研发的“高韧超薄沥青磨耗层”，凭借其“全球最薄”的技术突破，以及卓越的路用性能和耐久性，成功颠覆了国际上沥青领域的既有格局，实现了材料、工艺方面的技术创新和引领，在港珠澳大桥人工岛通道、杭州亚运会保障道路等多个国内重大项目上，用上了“佛山科技”。

虞将苗是佛山科技人才的一个缩影，但佛山缺乏培养更多此类科技人才的能力，也成为这座城市的“痛点”之一。尽管产业发达，佛山一直被称作是国内“最缺大学”的城市，如何推进高水平大学建设，全面提升高等教育发展水平，是这座城市一直思考的问题。

同样，佛山不回避这一问题。大会上，佛山市教育局负责人称，今年该局将下决心推动高等教育的高水平发展，一是支持佛科院建设高水平理工科大学、佛职院创建省域高水平高职学校，支持顺职院“双高计划”和本科层次职业技术大学建设，让佛山“家门口”的高校更强；二是建好用好广东高校科技成果转化中心，推动科技成果高水平落地转化，实现校企“牵手”合作。

“无论何时，佛山将视人才为珍宝，以最大诚意、最大努力，切实把人才的事办好、让人才的事好办，倾力打造近悦远来的人才发展环境。”郑轲说。

文/广州日报·新花城记者：黄子宁
图/广州日报·新花城记者：陈枫、黄子宁
广州日报·新花城编辑：何波