2月8日，横琴粤澳深度合作区执行委员会与广东省人民政府横琴粤澳深度合作区工作办公室联合发布通告，根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，经管委会研究同意，自3月1日0时起合作区正式封关运行。这是实现合作区第一阶段发展目标的标志性举措，也是推动琴澳一体化发展的重要一步。按此前公布的政策，封关运行后，个人行李和寄递物品经“一线”进入合作区，以自用、合理数量为限且符合有关规定予以免税；从横琴经“二线”进入内地可以带8000元免税物品。

“一线”放开“二线”管住

按照《总体方案》，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。日前，财政部、海关总署、税务总局等发布了有关政策，明确合作区实施“一线”放开、“二线”管住的税收政策。

“一线”基本放开指税收管理基本放开，扩大享受免税、保税政策的主体和货物范围，进一步便利中华人民共和国澳门特别行政区（以下简称澳门）与合作区之间的货物流动；经合作区的对外开放口岸进出的个人携带、寄递物品以自用、合理数量为限，除法律、行政法规明确规定不予免税的外，海关予以免税放行。货物方面，除另有规定外，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；“二线”进入内地按规定征收进口税收；符合条件的可享受加工增值免关税。根据1月初公布的相关政策，合作区进入内地的免税、保税货物，应当向海关如实申报，接受海关监管；其中对于合作区内企业生产的含进口料件在合作区内加工增值达到或超过30%的货物，免征进口关税，按规定征收进口环节增值税和消费税。

物品方面，个人行李和寄递物品经“一线”进入合作区，以自用、合理数量为限且符合有关规定予以免税，“二线”进入内地参照自澳门进入内地的进境物品适用的有关规定监管、征税。海关根据税收政策实施监管。依据通告，相关政策自封关运行之日起施行。根据此前公布的相关规定，从合作区经“二线”进入内地时，旅客（不含非居民旅客）携带物品不超过8000元人民币（含8000元）的，海关予以免税放行。非居民旅客继续按现行进境物品有关规定执行。

“一线”海关手续大幅简化

封关运行后，“一线”将大幅简化海关手续。对经合作区的对外开放口岸进出的免税、保税货物，海关将另文进一步细化简化申报，如对不涉证不涉检的免税、保税货物，实行“极简”申报，对其他免税、保税货物实行“次简”申报。

检验检疫精准放开。卫生检疫方面，海关与澳门特区政府有关部门实行“合作查验、一次放行”旅客卫生检疫便捷通关模式。动植物检疫方面，对在合作区学习、就业、创业、生活的澳门特区居民，携带相关动植物产品进入合作区的，海关将按照国家有关规定实行便利化措施。商品检验方面，原产地为澳门特区、经合作区的对外开放口岸入区并仅在区内销售、使用的法检货物，除食品、化妆品、动植物及其产品外，符合条件的可采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。

海关在“一线”与澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局、珠海边检开展执法合作，实行客货车联合“一站式”通关模式，加快通关速度，提升通关验放效能。根据海关发布关于《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》的政策解读，区内货物自由流转,海关保税货物实行电子账册管理，允许企业自主选择核销周期、自主办理账册报核。保税货物可以在经营保税业务的企业间自由流转。旅客经合作区的对外开放口岸携带进入合作区的免税物品，免税放行后可以在区内正常消费使用。

5个“二线”通道出入岛外

现阶段，合作区已建成“二线”通道海关作业现场包含5个通道共6个场所，分别位于横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头，广珠城轨延长线横琴站、珠海长隆站。此外，十字门隧道通道正在加紧建设临时监管设施，届时通过验收后，将实行临时出岛通行措施。其余场所均已相继开展了卡口设备测试、综合功能测试以及压力测试和情景模拟等，有关信息化建设工作同步推进。

文、图/广州日报·新花城记者：陈治家
广州日报·新花城编辑：黄蕾