记者从九三学社中山市委员会了解到，在今年中山市两会期间，该委员会提交了《关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村产业高质量发展的建议》（下简称《建议》），提出中山要以打造全产业链为核心，促进乡村产业兴旺。
乡村产业高质量发展须解决四大问题
《建议》认为，目前中山在乡村产业高质量发展主要存在以下几个方面问题：一是区域发展不平衡；二是乡村地区缺乏系统长远的规划，用地要素保障不足；三是乡村产业链条短，一二三产融合深度层次较低；四是农业投融资体系不健全。
为此，《建议》中提出，规划引领、全域统筹，构建现代乡村产业体系。一是充分发挥规划引领和支撑作用，助力乡村全面振兴。以城乡融合发展为导向，摸清乡村资源“家底”，编制“多规合一”实用性村庄规划，实施土地资源精细化管理，发挥规划设计在“统筹、引导、策划、建设、运营、管理”全链条上的支撑作用。二是加快推进“深中”一体化，建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。抢抓深中通道通车新机遇，推进深圳和中山两地产业协作。政府引导，推进建设经济合作区，支持企业开启“深圳+中山”模式，加强两地产业链的融合延伸，建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。三是充分发挥“典型引领”作用，优化农业产业空间。紧抓全市“百千万工程”典型镇、村建设契机，强化镇村空间联动统筹，以全域土地综合整治为抓手，破解乡村土地利用“四化”问题，以“腾空间、增耕地、优生态、强活力”为切入点，优化城镇开发边界和永久基本农田空间布局，破解项目落地“难点和痛点”问题。四是建设全产业链，促进一二三产业深度融合。做强产业，其核心在“链”。将生产环节向前端和后端延伸，形成“农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务”全产业链集聚化发展模式，深入推进“农业+”多产融合发展。依托中山市十大农业产业发展平台，擦亮中山脆肉鲩、神湾菠萝、石岐乳鸽、黄圃腊味、三角生鱼等多元特色品牌，做好“土特产”文章，做强农产品精深加工，做大岭南特色预制菜产业，做优农文旅项目，充分显化农业多功能性价值，打造现代农业产业园区，同时提升树立品牌意识，做强产业增值链。五是推进绿美中山建设，构建乡村生态产业振兴路径。依托生态资源以及深厚的历史文化底蕴，高品质打造“岐水流芳”“香山古韵”乡村振兴示范带，鼓励发展生态农业、森林康养、生态旅游、林下经济等绿色产业，建立乡村生产产品价值实现机制，构建从资源到资产的转化路径，实现绿色发展与文化旅游的有机结合。
保障产业用地需求
《建议》提出，一是强化用地要素保障，提高用地报批效率。在乡村振兴用地政策框架下，落实用地要素保障，以破解项目落地涉及立项、规划调整、用地报批等多环节限制因素为出发点，建立用地问题台账，加强与自然资源、农业农村等部门的沟通，及时配合村集体解决用地问题。二是抓住用地利好政策，突破项目供地瓶颈。顺应乡村产业用地规模小、布局分散的发展规律，积极实施点状供地，锚定项目“立项、规划、选址、报批”等多个环节，确保项目实施全程无忧、保障乡村产业用地、降低开发主体成本，促进“以产带村”的“兴村”新模式。三是推进土地经营权流转，促进乡村产业升级。通过财政补贴、政策扶持以及建立土地增值收益分享机制等措施，鼓励农民积极参与土地流转，扩大流转规模，吸引社会资本下乡，实施乡村产业规模化经营，反哺乡村振兴。同时探索明确入市范围和集体经营性建设用地新增抵押权能。
为乡村产业注入源头活水
一是充分发挥政策合力，支持争取专项资金。根据政府投资走向，积极谋划符合投资条件、突出本土特色的项目，力争乡村振兴、涉农等财政专项资金和政府专项债券扶持。二是鼓励金融机构、社会资本参与，构建多元化的投融资主体。通过政策引导和优惠措施，吸引社会资本投入乡村产业，加强与金融机构紧密度，融合乡村发展特点，创新金融产品和服务，满足产业振兴金融需求。三是推进“村企共建共利共享”，支撑产业高质量发展。统筹国企、央企、民营企业与村集体多主体联合，以出让、出租、合作、合资等模式，建立村企共建共利共享机制，大力推进“百千万工程”落地见效。
完善宣传体系赋能乡村
一是搭建官方新媒体平台，提高农户对乡村振兴的认知度和参与度。通过官网抖音、微信公众号、微博等多渠道，为农户传播乡村振兴政策、农业技术、市场信息、成功案例等方面的知识，构建双向的互动机制，促进农户积极参与乡村振兴工作。二是借力新媒体，提升乡村旅游的知名度和吸引力。充分挖掘乡村风俗文化，突出本土资源特色，将短视频等精准投放新媒体，与头部自媒体人合作来引爆流量，同时注重旅游品牌建设，提供高品质体验价值，实现将游客“流量”变“留量”，带动乡村经济发展。三是依托新媒体，开辟农产品市场新空间。建立线上销售平台，运用社交媒体营销、农产品故事营销、合作与跨界营销、直播和短视频营销等多种方式，提高农产品销量，实现农户增收。四是建立规范标准，构建平台监管，打造数字乡村。制定符合地方实际的技术标准、规范和管理要求，构建“市—镇/街道—村三级联动”的乡村基层治理数字化体系，加强乡村振兴治理成果公开、共享。
文、图/广州日报·新花城记者：姜永涛
广州日报·新花城编辑：杨洪权
