今年广州两会期间，广州市政协委员柯中明代表广州市政协教科卫体委员会发言时指出，当前应对教育不均衡问题，集团化办学是重要解决良策。他建议，进一步扩大集团化办学覆盖面，完善集团化办学管理办法及运行机制，推进师资配置均衡，促进校际管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优质均衡，为区域义务教育优质均衡发展奠定基础。

针对集团化办学过程中可能出现的问题，广州日报近日采访了广州市教育局。广州市教育局对相关问题进行解答，并对继续推进集团化办学给出相关举措。

健全内部治理机制

关于解决集团化过程中的人财物可能存在不足的问题，广州市教育局表示，一是要健全内部治理机制。各教育集团建立集团内部管理制度，理顺决策、组织、执行、监督、保障等运行机制，形成紧密型教育集团，提高集团管理水平。集团建立常设协调管理机构，选派政治素质高、综合能力强、富有责任心的管理人员承担集团日常管理、协调事务，并推动集团内部管理一体化、资源共享一体化、课程教学一体化、教师发展一体化、考核评价一体化。

二是要鼓励引入专业支撑。市、区两级教师发展中心、教科研机构发挥自身优势，指导教育集团的教师专业发展、教研与科研等工作，设计和开展有针对性的培训、教科研等活动，引导教育集团提升内涵、做好人才培养规划，促进集团优质特色发展。充分应用现代信息技术，推动集团教学与信息技术融合、优质教育资源共建共享。鼓励高校、教科研机构参与集团化办学的实践、研究与指导，为集团高水平特色发展做好指导。

三是要开展集团化办学督导评估，按照“以评促建，评建结合，重点突出，创新发展，联体评价，整体推进”的原则，对集团的治理机制、队伍建设、共建共享、办学效益等方面进行考核评价。

在集团化办学过程中，“龙头校”可带动薄弱校发展，但该如何设置激励机制？广州市教育局表示，一是要健全集团教师交流轮岗考评制度，在绩效考核、职称评聘、评先评优、培养培训、选拔任用等方面向交流轮岗的教师予以倾斜。二是要开展集团化办学督导评估，评估结果与岗位管理、经费安排、管理人员选拔任用等相结合。

三举措推进集团化办学

在推进集团化办学方面，广州市教育局表示将有三个举措。

一是完善机制。继续积极引导和支持教育集团规范发展，健全集团化办学体制机制，推动教育集团运作更加协调、质量有效提升、内涵得到深化、特色更加突显，优质教育资源覆盖面和受益面进一步扩大，基础教育优质均衡发展水平整体提高，努力满足人民群众就近就便“上好学”的需求。

二是促进师资交流发展。优化交流轮岗政策，提高骨干教师交流比例。教育集团、城乡教育共同体教师交流人数中，骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%，提升义务教育师资水平。

三是以评促建。聚焦集团的机制建设、核心校带动成员校的提质增效、集团整体的教育教学质量、办学水平等，以评促建，促进集团发展。

文/广州日报·新花城记者：谢泽楷 通讯员：穗教宣
广州日报·新花城编辑：吴婉虹