2023年，为接续落实《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》的相关政策，贯彻执行《佛山市禅城区促进夜间经济六条措施》，培育节庆假日消费热点，支持夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范点开展特色商业外摆，禅城城管创新管理模式，根据流动摊贩、临街商铺、大型商业体等不同的业态模式，以审慎包容的工作思路，践行城市管理的“721”工作法则，出台相关指导性文件，优化管理手段，引导流动摊点“安家”，划线放开临街商铺出店经营，支持商业体建设特色市集，落实服务群众、商户、商业体的便民利商民生需求，为城市的“烟火气”添柴加火。

引摊入市
杜绝“烟火气”的脏乱差

游商占道一直是城市管理工作中的“老大难”，以祖庙街道的福禄路为例，因其毗邻东方广场商圈的位置优势，过去吸引了不少小贩穿梭在周边人行道、楼缝过道之间占道摆摊，造成路面脏乱，阻塞道路交通，问题难以根治。

2023年，禅城城管转变工作思路，从“围追堵截”的老办法中跳出来，将执法转向管理，强化辖区流动摊贩引导工作，出台了《禅城区临时摆卖点管理工作方案》。城管部门指导镇街结合方案，在游商自发聚集形成的市容黑点区域周边选取合适的场所设置临时摆卖点。

福禄路就是方案印发后辖区首批试点开放的临时摆卖点之一。城管部门在福禄路东侧的人行道统一划线，对附近的摊贩先进行信息采集，然后引导方格内经营，规范其在限定时段有序摆卖，做好摊位“门前三包”。

该项管理手段得到了摊主们的一致支持，有摊主表示，大家每天收摊后都自觉清扫垃圾，保持路面清洁，齐心协力维护摆卖点正常运行。目前，禅城已有祖庙白燕街、福禄路、鑫源市场、南庄龙湾桥底、绿岛广场等5个临时摆卖点运行，已累计进驻239档流动摊贩，有效规范辖区市容秩序，尽量做到便民不扰民，并且同周边商铺形成良性互补，有效拉动人流，促进消费，充分展现了管理温度。

拓宽空间
增添“烟火气”的美而精

而《禅城区临街店铺出店经营划线管理工作指引》（以下简称《划线指引》）的出台，则是为了统筹兼顾繁荣与市容，满足商户经营需求，助力优化营商环境，禅城城管通过简化工作流程，以备案取代审批，提升工作效能。

针对轻餐饮类的临街店铺业态特点，在不影响通行、不影响周边居民生活的前提下，以备案形式允许在有限度的外摆。对于大型商业体的外摆需求，城管部门指导其结合商圈氛围，以统一的美学风格，布置花箱、木架等划分外摆区域，摆放样式简洁大方的桌椅、遮阳伞，为商户拓宽经营空间，促进临街轻餐饮业态发展。

人民路南侧的青年文化特色街区临街商铺按照《划线指引》参与了划线外摆。在此街区某家茶饮店露天茶座享用水果茶的林女士表示，“Z时代”的年轻人追求个性消费，自己正是被这里的特色装饰吸引来打卡的，随意凹个造型就能轻松拍出氛围感“大片”，这里给忙忙碌碌的都市打工人营造了一个放松的空间，平时经常同朋友过来聚会聊天。

文旅结合
打造“烟火气”的新场景

2023年，消费市场持续回暖，出于把握消费复苏大趋势，开展夜间经济繁荣发展行动的工作需求，禅城城管充分借鉴湖南长沙关于推动新消费产业发展的经验和做法，会同区经促部门共同推进特色市集试点建设工作。城管部门派员逐个走访辖区参与试点的商业综合体，根据其提交的方案针对夜间或周末的文创休闲集市的选点及市容注意事项进行了指导，推动岭南站、东方广场、铂顿城等8家首批商业载体试点建设特色市集，助力打造文旅消费聚集区。其后，禅城城管总结前期工作经验，形成了《佛山市禅城区临时市集规范管理实施方案（试行）》，按场地权属不同分为城市道路两侧场地和商业体外广场两类，遵循“主体合法、选址合规、设施合标、环境合适”的原则，完善临时市集申请设置流程。

NOVA岭南站的咩东东市集是禅城此番打造临时市集的成功样本。该市集以岭南文化元素为核心，顺应节庆假日调整装饰布置，长期吸引大量市民、游客前来打卡，又经参与市集的商家和顾客通过微博、抖音、小红书等网络社交平台自发宣传，不断提高曝光度，促进祖庙商圈的各商业体联结更加紧密，推动禅城文旅融合发展。有的商业体表示，商业体外广场设置有限度的、有包容性的市集空间为促进禅城“首店经济”提供了一种新场景、新空间，吸引了更多首店落户禅城。

禅城城管坚持放开不放任，针对不同的业态建立了分类检查机制，对临时摆卖点、出店经营、市集不同类型的场地采用不同的检查频次，确保检查全覆盖，重点检查市集的市容保洁与经营次序。下一步，禅城城管将继续按照审慎包容原则开展市容管理工作，不断完善管理模式，优化服务举措，立足本职，为推动夜间经济聚集区和夜间经济示范点建设提供有力的城管保障。

文、图/广州日报·新花城记者：冯嘉敏 通讯员：程琦
广州日报·新花城编辑：何波