位于广州科学城的大塱城中村改造项目，今年将实现回迁房全面交付。距离方案获批仅5年，跑出“黄埔速度”。项目释放出成片连片产业用地，成功引入粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家级人力资源产业园等科技创新产业载体，以产业发展带动共同富裕。

黄埔区通过城中村改造落地科技创新载体，以产业发展带动共同富裕

作为广州高质量发展的主引擎，黄埔区在城中村改造中坚持行政推动、政策创新双管齐下，改造项目批复数量、开工面积、竣工总量、投资金额等指标数据持续领跑全市。为坚决扛起“经济大区真正挑大梁”的责任担当，黄埔区通过城中村改造，为重大项目落地提供土地资源，为市民完善公共服务配套，为经济“稳增长”作出积极贡献，实现公共利益、社会效益全方位提升，构建宜业宜居新黄埔。

大塱片区改造：土地成片连片开发，打造区域创新中心

大塱片区地处科技创新引擎的广州科学城，如何借助城市更新为经济引擎注入新动力？黄埔区针对大塱片区原来土地权属多样、空间犬牙交错，按常规手段实施改造效果欠佳的情况，首次探索实施“旧村用地-集体留用地-政府储备用地”联动改造开发，释放出成片连片高质量产业发展空间，打造集约节约高质量发展的“大塱样本”。

如今，大塱片区形成9.1公顷连片商业商务用地，打造了23万平方米区域创新中心；由村自行开发10.4公顷集体留用地，建成35万平方米集体物业并引进高端产业。紧邻萝岗地铁站的至泰广场，是村集体合作开发的大型综合商业体，项目吸引了大批新兴企业落户，引入了超十家区域首进品牌和知名品牌旗舰店。

数据显示，大塱片区目前高端商业占比20%，产业及公服配套占比31%，居住占比49%，建设并引入粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家级人力资源产业园、京广文化新干线等科技创新产业载体，用地低效的城中村“变身”宜业宜居的新城区。改造后，村集体收益将由1000万/年增至2.4亿元/年，村民人均年收⼊由6000元/年增至12万元/年。

安置房5年全面交付，跑出“黄埔速度”

如今，大塱片区内所有回迁房已顺利封顶，首期670多套回迁房已于2023年3月交楼。项目自2019年6月实施方案获批以来，一路高效推进，预计2024年可实现全部复建安置房交付使用，创造了实施方案批复后2年内整村拆平、5年安置区全面交付的“黄埔速度”。

大塱村回迁房建设方相关负责人介绍，回迁房按照村民的居住与出租等不同需求，户型涵盖40～150平方米的一房至四房。“我们入住已经大半年时间了，因为房子是精装修交付，我们只需要按照自己的喜好定制柜子、购买家具，然后即可拎包入住。”大塱村村民罗先生说。

省一级名校就在家门口，居民迁回户口

除了生活环境变美之外，大塱村旧改后的教育、医疗、文化等配套设施也更完善。项目配套1所18班幼⼉园、卫生服务站、星光老年之家、居民健身场所等一系列公共设施，已配建省一级名校广州开发区第二小学（北校区），居民生活、出行所需都将得到满足。

大塱村村民罗小姐正因为听说旧改后的配套小学更方便了，就把小孩的户口迁回。“过去如果村里的小孩要读书，并没有专门配套的学校，只能派到2-3公里外的小学，接送费时费力。现在配套的学校就在回迁房几百米的地方，接送方便多了。”

解读城中村改造的“黄埔路径” 释放产业用地，重大项目成功落地

广州开发区城市更新局局长侯奔说：“2018年9月黄埔区、广州开发区获批省‘三旧’改造改革创新试点以来，先后出台区城市更新1.0、2.0、3.0等改革创新指引文件，以及用地置换、公配统筹、优化审批建设、合作企业引入退出等配套政策。通过政策创新、行政推动，城市更新及城中村改造在产业空间释放、公共服务提升、人居环境改善、经济增长拉动、共同富裕实现、安全隐患消除、历史文化传承、市政配套优化等方面取得了初步成效。”

在产业空间释放方面，黄埔区已批的城中村改造项目，已规划落实政府产业用房等产业载体总建筑面积约1019万平方米，预计全部重点项目改造后，可释放产业载体面积约2108万平方米。黄埔区通过储改结合，在大塱、何棠下、汤村等旧村项目释放的产业用地上，推动多益网络总部、粤港澳大湾区国家技术创新中心、中新国际科技创新合作示范区、小鹏汽车智造产业园等重大项目成功落地。

产业的发展带动共同富裕。黄埔以城中村改造推动广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，其中文冲村级工业园改建为中国软件CBD，引进自动驾驶龙头企业百度阿波罗，集聚统信、麒麟等50余家国产软硬件企业，村社集体经济收入从每年200万元提升至4800万元；横沙城中村改造项目已竣工交付的商业办公楼每年为村集体返还物业租金收益1745万元，与改造前相比实现倍数级增长。

城中村改造也是经济增长的驱动器。黄埔区积极探索试行城中村改造项目审批实施流程再造、信任筹建，推动项目加快开工建设，释放有效投资，全区城中村改造项目固定资产投资连续多年位居全市第一，占全市总量约四分之一，为全区乃至全市“稳增长”作出积极贡献。

优化公服配套，促进市民安居乐业

华南师范大学附属黄埔实验学校、华南师范大学附属开发区实验小学、广大附中黄埔实验学校、湖南师范大学附属黄埔实验学校、广东外语外贸大学附属黄埔实验学校、广铁一中铁铮学校、省人民医院黄埔院区、中山大学附属肿瘤医院黄埔园区、知识城南方医院……近年来，多家名校、名医院纷纷落户黄埔，与城中村改造密不可分。黄埔区在改造中统筹配建公共服务资源，已批的城中村改造项目已规划落实教育、医疗、休闲等公共服务设施约414万平方米，新增学校72所。全部重点项目改造后，预计可新增教育、医疗、休闲等公服设施763万平方米。

黄埔区将城中村改造与安全隐患整治有机结合，全面提高城市安全韧性。针对穗东片区存在危险化学品仓储企业的情况，推动庙头、南湾、夏园等项目加快改造，创新提出堆山造景的方法，隔离危化品仓储区与村民生活区，彻底解决问题，促进人民群众安居乐业。

黄埔区立足全区城中村改造启动时间早、改造规模大、建设进度快等先发优势，在城中村改造过程中探索通过房票安置、货币收购等方式整合盘活村民富余复建安置房，集中规划建设配售型保障房，逐步解决工薪收入群体，尤其是新市民、青年人的住房难题。何棠下项目于2024年1月正式启动配售型保障房建设，建成后可供应房源超200套。在城中村改造过程中同步建设保障房这一重大举措，在全国首开先河，一揽子解决用地、资金、房源等保障房建设“老大难”问题。

黄埔拥有悠久的历史，城中村改造深入挖掘、传承当地的历史文化价值与特色，突出岭南风情、广府韵味。截至目前，全区已批旧村项目累计修缮省、市、区级保护文物单位147处，历史建筑5处，传统风貌建筑66处。文冲石化路以西的城中村改造项目，注重村落历史文化保护和延续，以原地修缮和迁移建设的方式，建成约13000平方米的古建筑群落——广州幸福里，入选广东省20大最美历史文化街区。

数据：黄埔城中村改造完成固投2401亿元

截至2023年底，黄埔区68个重点城中村改造项目，已批复实施方案38个，开工2430万平方米，封顶1227万平方米，建成安置房34687套、416万平方米；完成固定资产投资2401亿元，全区城中村改造各项指标数据持续领跑全市，连续5年在市政府组织的全市“三旧”改造工作年度考核中排名第一。

文、图/广州日报·新花城记者：李天研 通讯员：黄逸熹
广州日报·新花城编辑:赵小满