新年伊始，禺山大地，春潮涌动，蓄势待发。在“广州淘宝第一村”的南村镇里仁洞村，吊塔林立，机声隆隆，旧改项目首栋复建房已封顶，一栋栋拔地而起的新楼房托起了村民乔迁新居的新希望。在市桥街西城花园自微改造项目实施以来，一个个看得见、摸得着的新变化，让社区居民的生活充满惊喜。桥山村、旧水坑村、汀根村等村镇工业集聚区正加快实施更新改造，撑起了村集体经济发展和村民致富奔小康的梦想······

微改造后的市桥街西城花园

2023年，番禺区围绕广州市委、市政府赋予“智造创新城”战略定位，履行新使命，实现新目标，稳步推进城市更新改造，大力实施党建引领基层治理“根系工程”，全力打好城中村改造和城市治理现代化组合拳，推动平安番禺法治番禺建设实现新跃升，为广州加快高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列作出番禺新贡献。

以高水平城市更新，推动番禺高质量发展

城市更新是实现城市品质提升的关键性工作，对全面提升城市发展质量、不断满足人民日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

近年来，番禺区坚持“拆、治、兴”并举、“留、改、拆”并进，稳步推进以城中村改造为主的城市更新工作，一体谋划、加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，在全市各区率先出台城市更新项目管理、补偿安置、批后联合监管等十多项操作指导文件，12个旧厂、44个老旧小区微改造项目完成改造，33条村完成城中村基础数据调查，20条村已引入合作企业，4条村回迁安置房已开工建设。

里仁洞村旧改项目首栋复建房封顶（王汉文摄）

2023年，番禺区全力推进13个城中村改造项目、13个村镇工业集聚区及旧厂改造项目、5个老旧小区微改造项目，以高水平的城市更新推动番禺经济社会高质量发展。目前，番禺区正加快推动里仁洞村、罗边村、南浦村、东郊村4个旧村改造项目建设，推动洛浦街沙溪村、东环街蔡边一村2个旧村改造项目批后表决工作，着力推进石壁 (一二三四村)、新基村等项目改造方案编制审批工作。推动9宗共14个老旧小区改造项目开工建设。推动新旧政策有序衔接，谋划城中村改造“依法征收、净地出让”试点项目。

同时，番禺区大力推动桥山村、旧水坑村、汀根村等现有3个村镇工业集聚区更新改造市级试点项目，推进番氮、锦绣、易兴3个旧厂改造项目。其中，大龙街旧水坑村村镇工业集聚区更新改造试点项目改造范围面积45.6公顷，规划总建设量105.26万平方米。项目将以工业4.0智能制造为目标，以数字经济集群化为战略路径，建设集先进智造与公共服务于一体的番禺区产业升级示范基地，将引进培育电子信息、新能源汽车零部件、都市工业等产业，预计可带来1.49万个就业岗位。截至2023年，番禺区已批旧厂项目共计30个，其中已完工项目17个，在建项目5个，前期项目8个，拉动番禺区固定资产投资共计373.16亿元。接下来，番禺区将结合重点工程建设以及长隆万博商务区、广州南站商务区、广州国际科技创新城等重点功能片区发展需要，着力开展前期项目攻坚，继续谋划更多项目纳入试点，力争打造一批高质量发展创新集聚区“番禺样板”，提升高端产业承载能力。

番禺区抓党建促乡村振兴推进会

党建引领基层社会治理赋能增效

基层治，百姓安。推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是重心、难点和希望所在，党建引领是根本保障所在。要做好“领”字文章，把党建引领融入基层治理全链条，提升基层治理效能，以“基层之治”夯实“中国之治”。

作为一个实际管理服务人口约400万的人口增长大区，番禺区始终坚持党建引领社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“七理”工作法，当好“社区管家”。通过探索建立起一套基层治理创新机制，以“网格+党支部”为切入口，着力建强一个五级基层组织架构，链接凝聚基层党群自治、社会共治两大资源矩阵，努力贯通基层党组织设置、联系服务群众、基层治理三个“最后一米”，打造党建引领基层治理“一体两翼三贯通”新格局。截至2023年，番禺区推动9.3万余名党员回居住地报到，全区共建立综合网格党支部1820个、网格党小组5573个、党员责任区27660个。16个镇街、98个社区、100个城中村全覆盖组建“大党委”，广泛凝聚自治共治力量。市、区选派159名驻村干部，实现区内100个城中村第一书记全覆盖。177个行政村党组织书记围绕农村高质量发展开展“三对策五实事一品牌”亮绩亮诺。接下来，番禺区党组织和党员将积极融入基层治理，在参与城中村治理、社区建设上带好头、作表率，在旧村改造、重点项目建设等重点工作中发挥先锋模范作用，为高质量发展注入强大“红色动力”。

同时，番禺区积极推进矛盾纠纷多元化解和信访工作法治化，深化最小应急单元建设，探索建设更多完整社区。通过强化城市数字化治理，结合“禺智管”1期5大基础平台能力，加快建设道路秩序与综合交通、基层社会治理、城管、民政等领域深度融合的综合应用。其中，番禺区党建引领城中村治理信息系统，将人、屋、车、场、网、企、事等有关城中村治理的要素数据，通过数据融合，在地图中展示出来，做到一图尽览、一屏全览。通过一张图结合大数据分析、AI识别等技术，以服务促进管理，转被动受理为主动服务，提升基层服务水平，形成数据和业务双闭环，将更有效地赋能番禺区城中村治理。

统筹发展和安全，实现平安番禺法治番禺建设新跃升

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“以新安全格局保障新发展格局”。构建新发展格局是当前和未来一个时期党和国家工作的一项重大战略任务，对各方面工作提出了新的更高的要求。以新安全格局保障新发展格局，体现了统筹发展和安全的根本要求，明确了构建新安全格局的战略任务。

近年来，番禺区积极统筹发展和安全，落实总体国家安全观，深入推进维护国家政治安全专项行动，压紧压实意识形态工作责任制，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，强化社会治安整体防控，深入推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。深化重点行业领域安全整治，加强自然灾害防治，污涝同治，统筹水环境水安全，提升应急处置和抢险救援能力，严防重特大安全事故发生。2023年，全区建有平急两用应急避护场所329个，防灾减灾“十个有”建设实现村居全覆盖，安全生产形势总体平稳。番禺区全年受理12345热线工单36.1万宗，按时办结率 100%，满意率位居各区前列。

化龙镇水门村荣获2023年广东省“民主法治示范村（社区）”

同时，番禺区坚持法治政府法治社会一体推进，持续优化法治化营商环境，深入推进平安乡村、法治乡村建设，着力建设更高水平的法治番禺。2023年，番禺区通过召开区委人民群众工作与社会建设工作第二次专题会议，践行“四下基层”工作要求，区委主要领导带头落实信访接待下基层，将群众工作做到“村头、地头、前头”，推动矛盾化解过门槛、进心坎、渡难坎。钟村街获评省信访工作示范镇(街)。通过建立“综合网格+人民调解”工作机制，吸纳法官、调解专家库成员等93人组建“禺城解纷队”。番禺区司法局获评“2022年全国组织宣传人民调解工作先进集体”；新造社区人民调解委员会主任黎爱滨获得“全国模范人民调解员”称号。2023年，番禺区开展“法律六进”活动1005场和民法典主题宣传普法活动49场次。石碁镇、洛浦街通过广州市第二批法治镇街培育项目验收，化龙镇水门村、沙头街榄山村、石碁镇桥山村成为2023年省“民主法治示范村（社区）”创建单位。区公安分局执法办案管理中心获得公安部通报表扬；《番禺区多举措促镇街“接住用好”下放的行政执法权》获评2023年度广州市法治创新项目二等奖。

文/图：番禺融媒记者黄卓鹏