白云区均禾街:“123”工作法走出基层治理新路径

“真的太感谢你们了。”近日,街坊杨女士带着锦旗来到广州市白云区均禾街综治中心,向工作人员表达谢意。早前,因拖欠供应商货款占比问题,杨女士与多年合作的吴某产生分歧。经均禾街综治中心调查核实并协调处理,此次纠纷以双方签署欠款协议、握手言和得到解决。

近年来,面对社会治理新形势、新挑战,均禾街坚持和发展新时代“枫桥经验”,围绕“百县千镇万村高质量发展工程”要求,坚持以基层党建引领基层治理,推行以“建强一个中心、用活两支队伍、深化三项举措”的“123”工作法,推动矛盾纠纷源头预防、多元化解,提升基层社会治理效能,走出以党建引领基层治理的新路径。

图片街坊向均禾街综治中心工作人员致谢。

党建引领
汇聚“最强大脑”解锁治理“幸福密码”

均禾街位于白云区几何中心,有11个社区,均为村改居社区,非户籍人口占比达95%,是广州典型的城乡接合部,为基层社会治理带来了新难题、新挑战。

“立足于街道实际,均禾街坚持以党建引领基层治理,深化基层党建‘三大’机制(街道‘大党工委’、城中村‘大党委’、经济社‘大支部’),把党建优势转化为基层治理效能。”均禾街主要负责人表示。围绕辖区治理的重点、难点,街道“大党工委”、城中村“大党委”、经济社“大支部”定期召开联席会议,成员单位结合自身特点,发挥各自优势,为基层治理和发展提供支持,推动多元主体融入基层治理。

此外,均禾街创新建立双网格长机制,按经济社划分网格,街道在编干部和经济社社长同时担任网格长,上下贯通合力管理网格事项。固定每周一为网格行动日,街道网格长统筹经济社网格长、网格报到党员、楼栋长、志愿者等到网格开展巡查;每周若干个工作主题,对网格内企业、出租屋安全隐患、矛盾纠纷等情况进行排查,及时落实整改。同时,每天由党员轮流值班协助调解,推动基层治理工作由被动变为主动、由上访变为下访、由处突变为预防、由应急变为常态。

图片均禾街定期召开联席会议,为基层治理发展建言献策。

图片街道党员干部走访企业,试用智能化管理系统。

综治统筹
从“心”出发打造基层治理大平台

均禾街综治中心位于白云区新石路99号,这里统一受理群众来访、矛盾纠纷、法律服务、社会心理服务、重点人群服务等社会治理综合服务事项,是辖区居民“受委屈时出气、遇难题时求助”的好去处。

2023年以来,均禾街从综治中心组织架构、硬件建设、配套机制等方面着手,推进综治中心提档升级改造,综治中心统筹开展信访问题综合接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、社会心理服务、应急指挥调度、社会治安监控调度等功能服务,全力将街道综治中心打造成各类风险防范和矛盾问题化解的“指挥所”“终点站”。

在平时的工作中,综治工作一揽子统筹。全面落实重大突发事件应急处置和“一盘棋”应急响应机制,确保快速响应、及时化解、科学处置。密切街道各办公室(部门)、联社(居委)协同配合,落实每日一研判,每周一碰头制度,及时研判分析、防范化解潜在矛盾纠纷及风险隐患。推进综治网格化管理,配齐配强138个综合网格网格员。

群防共治
用活两支队伍把矛盾纠纷化解在基层

近年来,均禾街着重在矛盾纠纷源头预防、多元化解等方面下功夫,用活社会治安联防队伍和矛盾纠纷联调队伍,最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

用活社会治安联防队伍。街道建立起以劳监协管员、治保员、网格员组成的联防队伍,通过不定时组织走访、固定每周一网格日等方式,深入辖区工厂企业、建筑工地、物业出租方等单位,全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷,做到矛盾风险及时发现、及时上报、及时处理。同时,凝聚“白云平安马甲”和“火龙志愿队”群防共治队伍,不断健全最小应急单元建设。

用活矛盾纠纷联调队伍。在矛盾纠纷中,劳资纠纷在矛盾纠纷中比例最高。为此,均禾街凝聚区劳动监察大队工作力量,整合派出所、司法、工会、驻街律师等资源,形成“区-街-村-社”巡防呼应、多层联动、多元调解的工作机制。

“均禾街结合现有人员情况,创新构建‘三个关键’工作激励机制,调动‘两支队伍’队伍工作的积极性,提振雇员队伍在高质量发展中担当作为、争先创优的精气神,为经济社会高质量发展贡献力量。”均禾街有关负责人表示。

“三个关键”工作激励机制分别围绕“关键岗位”“关键事件”“关键节点”进行奖励。“关键岗位”指在基层最前线担苦、担难、担重、担险,长期在核心岗位加班加点、为所在部门创造较大工作效能,发挥“主心骨”作用;“关键事件”指在急难险重任务中冲锋在前,担任“领头羊”和“火车头”作用;“关键节点”指在突发及特殊时期等,自愿报名或接受上级领导安排工作任务。

均禾街充分发挥“三个关键”激励机制正面作用,强化“两支队伍”先进典型教育管理和工作支持,进一步增强“两支队伍”荣誉感、获得感,促进先进典型持续做好表率。

风险预警
打造“三个一”构建基层治理新格局

传承“枫桥经验”关键在于源头预防争主动。为此,均禾街采取“绘制一张风险预警图、发布一系列提示信息、开展一连串普法宣传”三项措施,全面落实风险排查预警。

绘制一张风险预警图。均禾街以联社、居委会为单位,参照往年基础数据,分类标注风险纠纷类型,纠纷多、程度大,双数字就大,防范点就凸显,总体上纠纷分布图为风险分析研判提供参考。

发布一系列提示信息。街道组织劳监中队每日到辖区企业开展劳资咨询调解,摸查情况,并在多家企业门口张贴《劳动保障维权温馨提示》,提供劳动保障维权指引及维权热线,引导劳动者依法维权。针对性开展宣传,加强对“易感人群”预警,利用四个联社微信公众号发布“劳资纠纷温馨提示”,利用各种工作群转发“反诈指南”等。

开展一连串普法宣传。充分发挥“一村(社区)一法律顾问”的优势,组织开展一连串劳资纠纷专题普法宣传活动,同时用活“互联网+社区”法律顾问模式,让所有社区法律顾问加入社区居民网格群,不定期在群内进行普法宣传,并为群众答疑解惑。

专家点评

广州市委党校公共管理教研部副主任、副教授李强:

白云区均禾街道以坚持和发展新时代“枫桥经验”为指针,创新社会矛盾防范化解机制,持续提升基层社会治理效能。均禾街道以基层党建为引领,不仅建立辐射驻街单位的“大党委”“大支部”,更有下沉微观治理单元的“双网格长”。在党建引领下推行的“123”工作法,是均禾街道创新基层社会治理的重要探索。一是升级综治中心,集成群众接访、矛盾纠纷调处等多种功能。二是夯实社会治理的人力资源基础,用活社会治安联防队伍和矛盾纠纷联调队伍。三是创新工作方法多管齐下。不仅发布提示信息、开展普法宣传助力劳资纠纷的防范化解,而且绘制社会风险预警图,全面准确掌握社会运行动态。

【图文记者 喻先晶】

【编辑 肖华】

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