佛山顺德居民吴洪胜近日在紧锣密鼓地筹备建设自家的自建房。经过连月来的沟通，他家的自建房设计终于获批，并拿到了建设工程规划许可证，即将开建。

吴洪胜所在的大良街道新滘股份社五组，有192户居民。这里是顺德连片宅基地自建房风格管控的试点，致力于打造简约精致的社区型自建房模式。然而，在试点之初，绝大部分居民对此并不“买账”，经过当地政府部门、社区居委等多方努力，试点工作如今逐渐步入正轨。

新滘社区一角

从不理解、不认可，到支持、满意，新滘五组宅基地自建房试点是如何开展相关工作的？近日，广州日报全媒体记者进行深入走访，了解试点推进情况。

自建房设计如何媲美别墅？
一张对比图给居民带来思考 美学启蒙在身边

顺德，连续十二年蝉联全国百强区之首，却曾被称为是“最好的乡村，最差的城市”。长期以来，这里的经济发展与城市品质存在着“一条腿长一条腿短”的问题，城市面貌一度制约着其发展。

其中，当地自建房整体面临着品质不高、风格杂乱、缺乏美感、本土特色不足等问题，成为影响城市品质的重要因素之一。作为顺德中心城区大良街道的北门户，新滘社区如何引导自建房进行有序建设，是事关城市面貌革新的一次探索。

“居民一开始很反对。”新滘社区党委书记冼彩凤回忆起试点工作推进之初的情景仍历历在目：今年8月，在项目征求意见阶段，几乎全部居民都签下了“不同意”三个字，不少居民还堵在居委会“讨说法”，试点工作推进阻力很大。

起初，新滘股份社五组队长吴洪胜也对试点推进疑虑重重，他告诉记者，居民一开始之所以不理解是因为，“每个人申报自建房都有自己的设计和建设想法，别人凭什么干预？”

面对这个问题，新滘社区一方面与街道积极沟通，邀请设计师为连片宅基地设计三个方案，将美观、整洁的设计方案与无序、杂乱的自建房面貌，两者对比进行展示，让居民直观地感受到何为美；另一方面，社区召开宣讲会、组织工作人员入户沟通，对居民关于自建房试点的疑惑逐一进行回应。

冼彩凤注意到，在宣讲会上，工作人员坦诚地与居民沟通、交流，通过有序和无序自建房的鲜明对比图，居民从中感到的震撼无异于经历了一次美学启蒙的洗礼——他们当时若有所思：原来宅基地上的自建房，也可以像连排别墅一样美。

试点工作如何深入推进？
“总体统筹+弹性管控” 创新提出建设引导模式

最初，部分居民担心，建筑材质是否也在管理范畴？佛山市自然资源局顺德分局大良管理所所长张兆有表示，“自建房外立面的材质问题，是试点实施之初居民持反对意见最大的，但我们并不干涉居民的材质选择，只要求单体自建房与片区整体风貌相协调，尤其是材质的颜色要与整体方案保持基本一致，不宜使用大红大紫等过于抢眼的色调。”而这就是新滘社区在试点过程中，创新形成的“总体统筹+弹性管控”建设引导模式，政府注重整个片区自建房的风格统筹和引导。

新滘社区召开座谈会（社区供图）

据悉，在新滘试点工作推进过程中，大良街道、新滘社区居委会、新滘股份社以及设计公司、居民等主体强化联动。其中，片区风貌管控在政府的指导下，由一家设计单位负责具体统筹，全程协助片区整体风貌的设计和建设推进工作。对于每一户自建房的设计，则由居民委托各自设计师，出具自建房平面蓝图、施工设计图、建筑效果图等，“带效果图报建”。政府部门、社区、股份社等不对每一户自建房的具体设计进行过多的干预。

值得一提的是，在前期入户走访过程中，工作人员发现，老一辈居民在新建自建房时，大多会听取家中年轻一辈的意见建议。于是，社区从年轻人入手，在凝聚居民共识上事半功倍。“年轻人对审美有要求，更加注重自建房的美观和实用，这与自建房风貌管控试点的要求是吻合的。”冼彩凤说。

方案一以同意率脱颖而出

乘势而上。大良街道、新滘社区安排设计师对五组宅基地设计了三组风貌管控方案，并在10月份组织辖区居民进行投票，最终方案一以98.2%的同意率通过。这意味着，在遵循整体设计风貌的基础上，新滘股份社五组各户居民可自主开展各自的自建房设计，这一探索在顺德尚属首例，走在佛山全市前列。

新滘经验可否复制？
将在全街道推广 助力提升中心城区自建房风貌

大良街道新滘社区地处顺德中心城区，其中，新滘股份社五组宅基地试点涉及192户居民，土地约48.2亩，这是在新地块开展自建房设计与建设管理的全新探索，其报建工作也被新滘社区列为今年的十大民生实事之一。

据了解，新滘五组宅基地现有30户自建房申报通过了外立面设计风貌审核，其中11户还取得了建设工程规划许可证。接下来，获批的宅基地自建房将进入施工阶段，相关部门将重点做好自建房建设、验收等全链条、全流程的监管。

新滘社区今年十大民生实事，五组宅基地报建名列其中

据介绍，从8月至11月，新滘社区组织召开了近30场的宣讲会，居民对自建房试点的态度发生了360°的大转变：从不理解、不认可，到认同、支持。“在此过程中，彼此的沟通很重要。”新滘股份社五组队长吴洪胜告诉记者，在申报之前，他已经找来了设计师设计了自己的自建房，但由于与片区的整体设计风貌不符被打回，他也感到很郁闷。所幸，在统筹设计的单位指导和帮助下，经多次修改，他家房子的设计获得批复，他对最终的设计方案表示满意。

“没有经验可循，每一个环节我们都摸着石头过河；经过不懈努力，现在，新滘五组的宅基地试点工作已经步入了正轨。”张兆有高兴地说，目前，居民对片区宅基地风貌管控方案表示认可，对方案实施表示满意，“我们计划在新滘建立一个示范项目展厅，发挥新滘五组固化宅基地示范作用，推广自建房风貌设计管控的实践经验，与区里的自建房品质体验展厅互为补充。”

据介绍，下一步，大良街道将在大门、金榜、红岗等村居推广新滘试点经验，以城市品质提升为总抓手，高标准推动自建房风貌管控，提升顺德城市品质，落实省委“百千万工程”战略部署。

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文、图/广州日报·新花城记者：王名润
广州日报·新花城编辑：何波