制造业是中国经济的压舱石，也是大湾区产业的鲜明底色，对推进大湾区高质量发展起到关键作用。11月30到12月1日，广州粤港澳大湾区研究院主办的首届广州论坛举行，本次论坛主题为“粤港澳大湾区制造业高质量发展”。

会议期间，广州粤港澳大湾区研究院发布了《湾区共同市场：愿景与行动》报告，提出要形成大湾区共同市场，关键在于实现高水平的互相开放。报告发布人介绍，报告希望推动大湾区市场的深度一体化，从而释放整个大湾区的生产力。

粤港澳大湾区应着力打造“地域嵌入型世界级经济平台”

会议期间，广州粤港澳大湾区研究院发布了《湾区共同市场：愿景与行动》报告。根据报告，要形成大湾区共同市场，关键在于实现高水平的互相开放。“报告的初稿约20万字，为了让报告更易读，我们浓缩成30条建议。”报告发布人、广州粤港澳大湾区研究院学术副院长何冬妮说，之所以提出共同市场的概念，目的是推动大湾区市场的深度一体化，从而释放整个大湾区的生产力。报告指出，融合的本质是开放，只有在互相开放的条件下，才能互相融合。

如何实现相互融合？报告提出，粤港澳大湾区应着力打造“地域嵌入型世界级经济平台”。这一点，也是近年来广州粤港澳大湾区研究院理事长，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年持续呼吁的一个“新概念”。据他观察，地域嵌入型世界级经济平台成功案例有旧金山湾区、纽约湾区和日本东京湾区等。这些经济平台的一个共同点就是，不管国家层面发生多么大的危机，这样的平台仍能够实现很好的发展，从而吸引大量资本、技术和人才。报告提出，要打造地域嵌入型世界级经济平台，重点是推进三大开放系统建设。首先，需要一大批能从事基础科学研究的大学和研究院；其次，需要一大批具有转化能力的企业；三是需要有专业且具有国际竞争力的金融机构。

大湾区共同市场着眼于区域内资源要素流动和优化配置

具体来看，报告建议，大湾区可借鉴欧盟打造区域共同市场的做法和经验，以六大高效便捷流动为重点，包括货物、服务、资本、人员、数据以及科创要素的高效便捷流动。以经济运行规则衔接机制对接为保障，形成大湾区市场一体化发展的新格局。当然，报告也强调，大湾区的共同市场绝非照搬欧盟。“欧盟是一个‘超主权国家’的模式，是在关税同盟的基础上建设起来的，而大湾区城市同属一个主权国家，着眼点在区域内的资源要素流动和优化配置，从而释放整个湾区的生产力。”

值得一提的是，报告还针对这些重点领域如何开放进行“支招”，如通过推进货物检验检疫规则和标准的对接融合、加快消除阻碍货物自由流通的技术性壁垒，推动货物高效便捷流动；通过加快科研基础设施开放共享、实施大湾区科技创新企业伙伴计划、成立大湾区科创基金、探索实行大湾区技术移民计划等促进科创要素高效便捷流通。“如果大湾区‘9+2’城市单打独斗，这些就很难实现，但如果大湾区真正融合起来，未来10 至20年就很可能成为亚太乃至世界的经济中心，这便是粤港澳大湾区打造共同市场的意义所在。”何冬妮说。

文、图/广州日报·新花城记者：申卉 通讯员 张霞
广州日报·新花城编辑：李凤荷