港珠澳大桥“港车北上”计划推行4个月后，香港特区政府计划2024年起分两阶段落实“粤车南下”，逐步安排广东车主可以自驾车到香港观光、旅游。连日来，这一消息也引起社会广泛关注，尤其是爱好短途游的广东人更是心痒痒。港珠澳大桥作为“港车北上和“粤车南下”的核心节点，在其中发挥着哪些作用？如何才能优化“粤车南下”的环境？近日，本报记者专访了港珠澳大桥管理局原党委副书记、行政总监韦东庆。

“粤车南下”将促进香港经济发展 推动粤港澳大湾区城市群融合

广州日报：这些年大家关于港珠澳大桥是“单Y”还是“双Y”的讨论很多，这直接关系到大家对港珠澳大桥功能的认知。您的看法呢？

韦东庆：简单来说，现在的港珠澳大桥就是“双Y”，我们称为陆上“双Y”，不是“单Y”。首先我们要了解港珠澳大桥的区位和城市的地理位置。珠海是个马鞍型，珠海的最北端，唐家湾高新区那块跟深圳蛇口它们正是东西持平的，珠海的最南端就是澳门了，澳门和深圳，一个在西南一个在东北，从澳门出发到深圳最短的距离就是现在的走向，就是港珠澳大桥过了以后到香港，然后从香港北上到深圳，也就是说，有一段是在香港境内实现的。同理，深圳要到澳门其实最短的距离也就是现在港珠澳大桥的走向，只不过从大屿山到深圳湾大桥，还有20公里是在香港境内。所以说，港珠澳大桥是“陆上双Y”，有一段去深圳的连线是在香港境内实现的。就因为在香港走了一段路，就说它不是“双Y”了？还有人说港珠澳大桥是把深圳撇下了，不带深圳玩了，这种说法更是离谱。香港的路不也是我们的路吗？

港珠澳大桥管理局原党委副书记、行政总监韦东庆

2020年12月27日香港屯门至赤鱲角北面连接路正式通行后，港珠澳大桥更是成了完全意义上的双Y，这个连接路可以理解为港珠澳大桥的连接线，它的通车就意味着港珠澳大桥跟香港西部的干线公路实现了无缝连接，直接跟深圳湾大桥连起来了。连接路开通后也为“港车北上”提供条件，香港私家车可以免申请内地与香港两地车牌下，经港珠澳大桥前往粤西。所以说，港珠澳大桥现在就是双Y，只不过现在通行政策还没有跟上，软连接还没有跟上，还要持港澳通行证才能上桥。

从2023年11月1日开始，从深圳到澳门也可以走港珠澳大桥了。从深圳湾口岸 /深圳前海/深圳机场出发，经港珠澳大桥往返澳门港珠澳大桥人工岛口岸，全程约70分钟。

当年港珠澳大桥在规划时有北线方案、中线方案、南线方案，桥的两头是香港和澳门两大国际机场。北线方案就是现在大家讨论较多的直接链接深圳的方案，但这个方案没有跟南边的澳门直接相连，所以那时不叫港珠澳大桥，叫“伶仃洋大桥”。这个方案省钱，但澳门在珠海的南边，大桥建成后，距离澳门还有30公里才能上桥，不利于澳门融入粤港澳大湾区。而中线方案从工程的意义上看显然是最完美的，桥、岛、隧完美组合。如果实行北线方案，从工程上来看，它或许就不会成为创造奇迹的超级工程了，因为它的难度没那么大。从国家战略的角度上讲，它也不可能有像港珠澳大桥这样的成色，所以，最终中央批准的港珠澳大桥的方案是粤港澳三方都能接受的方案。

韦东庆在工作中

广州日报：应该如何认识港珠澳大桥在“港车北上”和“粤车南下”中的作用？

韦东庆：“港车北上”现在唯一的出入境通道就是港珠澳大桥。“港车北上”的叫法容易引起误会，实际上是“港车西进”，因为从香港途径港珠澳大桥进入广东实际上是“西进”，而非“北上”，只有从香港到深圳称得上“北上”。广东的茂名、湛江、阳江，包括珠海和澳门实际上都在香港的西南边，从香港到这些地方，怎么能说是北上呢？我们现在亟待提升的是，香港对珠江西岸的辐射力，香港、深圳的关系现在已经很紧密了。

“粤车南下”在政策上的进出口通道也是港珠澳大桥，届时自驾游车主的车都将停在港珠澳大桥香港口岸人工岛，大桥这一次又站在了聚光灯下。截至2023年11月1日18时，经港珠澳大桥边检站查验的北上港、澳单牌车已经超过100万辆次。“港车北上”体现出强大的活力，而“粤车南下”前景更是令人期待。香港也期盼着内地客流带来人气和活力。“粤车南下”可以极大促进内地居民在香港的消费，促进香港经济发展。就像当年率先在广东推出的“香港自由行”政策促进了香港经济发展，“粤车南下”将让广东居民到香港“自驾游”成为可能，让广东居民到香港旅游、观光、消费更加便捷，也让香港和大湾区城市的互联互通上了新台阶。预计到时香港会迎来一大波来自广东的客流，这对提振香港旅游业、运输行业有重要作用。短期内来看，将对三地的汽车销售、保养维修、餐饮、酒店和旅游业等多个消费领域起到带动作用。长期来看，随着“港车北上”“澳车北上”以及“粤车南下”的推进，将有力推动粤港澳三地经济、社会和文化交流，推动三地资源融通，推动大湾区建设成为世界级城市群，还将带动港珠澳大桥旅游观光业的发展。

广州日报：“粤车南下”后前来看桥的人会增加很多？

韦东庆：是的。港珠澳大桥作为“超级工程”，看桥的人比过桥的人需求还大，很多人就是冲着桥去的，看完桥后他甚至不一定到香港去。因为港珠澳大桥现在不仅是一座桥，它还是国家的一张新名片，粤港澳大湾区的新地标、一个打卡点。

目前，国务院已经批复增加港珠澳大桥口岸限定区旅游功能开发，相信游客很快就可以上桥观光。大桥在海中有两个很漂亮的人工岛，未来随着越来越多车主来到港珠澳大桥观光，港珠澳大桥定会成为一个世界级旅游目的地。

既然老百姓有看桥愿望，满足就是了。有哪些政策导致老百姓无法上去看桥的，对政策进行调整就是了。我遇到很多朋友，说要带老人上桥看看，很多内地老人都有一个心愿，就是在有生之年去港珠澳大桥看看这一新世界七大奇迹。

             韦东庆

停车位问题解决了 “粤车南下”将畅通无阻

广州日报：“粤车南下”的推行主要受哪些方面因素影响？

韦东庆：目前港珠澳大桥香港口岸人工岛正在建6000个车位的停车场，届时，广东车主可以将车停在停车场，再从这里搭乘公共交通工具前往香港其他地方旅游，或者直接到香港机场搭乘飞机。

“粤车南下”的推进还取决于香港的交通容量。香港要多建停车场、停车楼，充分利用香港的公共交通资源，吸引更多内地游客到香港去。香港就那么大，如果涌入的车流超过了交通容量，车子全都堵在路上，自驾游的体验也会很差。

 “粤车南下”让香港建停车场的需求变得迫切起来。香港特区政府可以通过多种方式加快停车位建设，比如，可以规划出几块地建停车场或者停车楼，特区政府不用出一分钱，可以交给市场解决。停车场甚至不用建在寸土寸金的香港，建在珠海也可以。在我担任港珠澳大桥管理局党委副书记、行政总监期间，一直在思考如何通过体制创新推行一种在香港、澳门和广东地区都能畅行的公共交通工具，这就是港珠澳大桥的共享汽车。游客开共享汽车，可以在粤港澳三地的特定区域共享、共用，现在完全具备这样的条件。

同时，也要考虑香港的实际情况，包括左行右行的交通规划。“粤车南下”首阶段不会有车辆驶入香港市区，因此不会对香港交通造成影响，预计南下车辆须提前预约方可通行。将来如果香港市区的交通容量提高，广东车辆进入香港市区则是有可能的。

广州日报：就是说，“粤车南下”也不能一哄而上。

韦东庆：要稳步推进，要从过去“香港自由行”的经历中吸取经验教训。在“粤车南下”之前，一定要先做好相关配套基础设施建设，尤其是停车位建设，香港特区政府可以通过多种方式增加停车位供给，包括新建立体车库、大型停车楼等方式，尽可能满足广东居民前往香港旅游观光的需求。

“粤车南下”还有不少配套难题需要解决

广州日报：除了停车场外，“粤车南下”还有哪些“配套难题”需要解决？

韦东庆：首先，需要对出了港珠澳大桥后的香

港珠澳大桥东人工岛

港西部道路进行升级，提升通行能力，否则，将来港珠澳大桥车流陡增，前往香港市区就会出现拥堵。由于“港车北上”“粤车南下”都要经过港珠澳大桥，应该把香港的交通路网纳入到整个国家的交通路网当中来统一规划。现在香港西部的交通路况已经滞后，港珠澳大桥是6车道，深中通道是8车道，而香港现在有些干线公路还是4车道。特别是香港西部的公路、干线公路的路网，道路通行能力已经不适应港珠澳大桥的作为国家高速路网的一部分所应承担的功能。要及早规划并实施整个香港西部的路网改造和交通提升工程，让它适应在未来可能出现的车流高峰。现在港珠澳大桥每天的通车辆约是1万辆，如果将来日通行量达到8万辆，甚至是10万辆，香港西部将面临极大的交通压力。国家有关部门，包括粤港澳大湾区的城市，都可以通过各种方式协助香港西部提升交通水平，让“粤车南下”更加顺畅。

与此同时，要将香港的高速公路建设与内地的高速路网连在一块，把香港纳入国家高速路网规划中来。如果你购买了从香港出发的机票，从香港机场出发到世界各地，是可以不用入境香港的。既然乘飞机可以这样，我们坐汽车从深圳去珠海，或从珠海经大桥去深圳，中间途径香港，为什么不可以呢？只需要拿身份证就可以了，这样多方便啊。

其次，现在港珠澳大桥已经成为全国对港方向最热闹的口岸之一，但通关便利程度还有提升的空间。现在的货运通关时间还是有点长，如果效率能更高一些，老百姓的体验感就更好了。

广东是改革开放的前沿阵地，一些改革措施应该走在全国前列，比如通关便利化改革，就应该进行大胆创新。香港是中国的香港，但我们现在去香港还有诸多不便。如果我们在这方面的改革推开了，就引领了其他领域同类问题的改革。说到底，我们的工作真正做到以人民为中心其实不容易。在港珠澳大桥观光方面，有部门提出，要对观光游客和出入境游客进行物理分离，车也要分离，其实有这个必要吗？出入境游客难道就不可以观光？桥不就是起这个作用吗？让粤港澳三地居民多一些机会在一起交流多好，何必要进行物理分离，费时又费力。

此外，车辆保险问题也要加快提上日程。“港车北上”时，香港私家车在香港本地强制三者险的人身伤亡保额最高为1亿港元（约9184万元人民币）、三者物损保额也可达200万港元（约183万元人民币），这与内地交强险20万元的保障额度形成巨大差距。同样，“粤车南下”也会存在这样的问题。在港车北上时，香港车辆如果要在广东和澳门通行，除了在香港购买车险外，还需要在广东和澳门再各买一份保险。如果将来广东车辆要开到香港或澳门，必须解决保险互认的问题。必须要让车子购买一份保险就能在粤港澳地区通行。

港珠澳大桥

广州日报：你提到从深圳到珠海可以走港珠澳大桥，但要从香港经过，大概有20公里在香港境内，这个有没有办法解决？

韦东庆：这个并不难。以后深圳、东莞、惠州的车去到珠海，都可以走港珠澳大桥，设置电子围栏即可，那就可以做到过境不入境。长远来看，还可以规划修建20公里全封闭的高架桥。现在从深圳到珠海，还是要走虎门大桥，12座以上大车甚至还要绕行南沙大桥，走港珠澳大桥多方便啊！现在要70分钟，以后可能更快，小汽车通行只有40分钟的路程。如果从深圳走港珠澳大桥到澳门旅游，比走虎门大桥至少节省1个多小时，也不用担心堵车。

广州日报：作为大桥管理者，起初你更担忧的是大桥超负荷的问题，而不是通行不足的问题？

韦东庆：是的。其实一开始我更多的担忧是港珠澳大桥车流太多怎么办，超重的车上港珠澳大桥怎么办？“世纪大桥”的养护责任重大。现在看来这是一种很幸福的忧虑。现在桥建好了，更多的担忧成了如何让大桥充分利用起来，让更多的车能上大桥。说到底，还是有一些看不见的“玻璃墙”“玻璃门”，让大桥未能充分发挥其通行效率。港珠澳大桥的设计通行量是每天8万辆车，实际上10万辆每天都没有问题，但现在到周末才刚刚超过1万辆，不到设计容量的1/8，大桥完全可以满足更多车主的通行需求。以“港车北上”为例，香港车要开到广东，需要预约，获得批准后方能成行。香港有45万辆私家车，但每天能获批北上的名额只有几百辆，现在香港车辆需通过申请才能进入珠海和澳门，限制了车辆的流动。这种配额政策限制了车流量，导致港珠澳大桥的使用率不高，未能充分发挥其交通枢纽的作用。应尽快放开香港本地牌上港珠澳大桥，加速香港融入大湾区的发展。

通过工程文创让更多人了解“世纪工程”的故事

广州日报：“粤车南下”还会给港珠澳大桥带来哪些机遇？对于大桥的“宝藏”开发，你有哪些尝试？

韦东庆：随着“粤车南下”，内地居民可以逐步通过港珠澳大桥进入香港，港珠澳大桥正在成为“连心桥”，其重大作用也将逐步凸显。港珠澳大桥已成为讲述中国故事，展示大国实力的一个文化传播平台，港珠澳大桥项目团队正积极探索如何更好地发挥港珠澳大桥除交通功能之外的文化价值和溢出效益，开发一系列工程文创精品，建设全国爱国主义教育基地和科普教育基地，打造品牌，助力我国基础设施建设软实力的提升。

我正在做的一项重要工作就是工程文创。就是以工程为内容的文创产品，通过科普研学、赛事活动、互联网IP、影视传媒让工程进入寻常百姓家。比如我可以在岛上举办新能源汽车展，让最好的车上最好的桥。我现在还有一个想法，就是建设港珠澳大桥博物馆，我也一直在筹划这件事情，希望有情怀的企业能参与进来。我还有一个想法，港珠澳大桥是世界桥梁界的珠穆朗玛峰，我们未来可以设一个国际性的桥梁大奖颁给全世界杰出的工程人。港珠澳大桥管理局曾经颁过一个奖给一名荷兰工程师。后来，他获得了他们荷兰工程界的最高奖。工程文创大有可为。我也希望随着“粤车南下”的推进，通过工程文创和超级工程研学游，让更多人了解这一“世纪工程”背后的故事。“粤车南下”推行后，港珠澳大桥将迎来崭新的发展阶段。

文/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月

图/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月

视频/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月

广州日报·新花城编辑 蔡凌跃