11月21日，“高质量发展看广东”系列主题发布会第九场—“数字湾区”建设专题新闻发布会在广州举行。同日，广东省人民政府官网公布《“数字湾区”建设三年行动方案》（以下简称“《方案》”），提出将“数字湾区”建设与服务粤港澳大湾区经济社会发展紧密结合，按照“六通一融”的思路，以数字化推动三地规则机制有效衔接、新型基础设施高效联通，促进经济发展、公共服务与社会治理深度融合，加速打造统一大市场和优质生活圈，将粤港澳大湾区打造成为全球数字化最高水平的湾区。

2025年实现大湾区数字化规制规则有效对接

《方案》细化“数字湾区”实施步骤。2023年，启动“数字湾区”建设，粤港澳三地建立“数字湾区”联合工作机制，并在智慧城市共建、政务服务“跨境通办”、泛公共服务与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培养、数字化均衡发展等重点领域率先取得突破。

2024年，粤港澳三地通过数字化合作，在推动要素资源流通、数字产业集聚发展、新型基础设施连通、社会数字化治理等方面，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式，数字化成为大湾区建设的重要推动力。

2025年，基本完成“数字湾区”建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增长点，“数能”成为驱动经济社会高质量发展的新动能。

探索建设“港澳数据特区”

《方案》提出“数字湾区”建设目标，即充分发挥数字政府“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”能力，推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚发展“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生活通”；粤东粤西粤北加快“数字融湾”（即“六通一融”）。通过“数字湾区”建设，牵引带动大湾区全面数字化发展，打造全球数字化水平最高的湾区，数字化成为推动粤港澳大湾区经济社会高质量发展的新引擎。

在实现湾区发展“要素通”方面，《方案》提出推动数据要素合规高效、安全有序流通；建设互通的数据要素网络；建设数据要素统一大市场；打造数字化人才聚集高地；推动大湾区要素市场化等5项内容，并提出探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，运用隐私计算、安全隔离、可信验证等关键技术，加强跨境数据流通服务与分类管理，确保数据安全、使用合规和范围可控。建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群，探索在特定区域建设离岸数据中心，为粤港澳三地提供数据跨境服务。支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场等。

铺就新型数字基础设施是“数字湾区”建设的重要一环，对此《方案》强调建设高速泛在融合的网络基础设施，提出整合粤港澳三地算力资源，在广州数据交易所现有平台基础上，做优大湾区算力资源共享发布平台，推进算力资源统一调度等，从而促进三地算力融合发展，并强调大湾区网络和数据安全防护合作。

在实现湾区企业“商事通”方面，《方案》提出发挥“粤商通”平台覆盖活跃市场主体优势，推动与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，为大湾区企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办服务。此外，《方案》还提出强化大湾区招商服务、提升数字化通关效率等。如充分运用数字化手段，推动大湾区居民出入境和通关便利化，加快推动“高精尖缺”人才便利跨境通关，推动港澳居民与内地居民出入境通关查验系统联通融合，推动香港出入境自助“e-道服务”等。

“湾事通”综合服务平台即将上线

为加快建设数字产业集聚发展新高地，带动湾区数字“产业通”，《方案》提出加快湾区数能产业集聚发展、加快产业数字化转型、充分激发数字技术创新动能等三项举措。如开展数字政府产业赋能行动，搭建数字政府产业服务平台，打造信创、数字政府、数据、网络安全产业集聚区。支持建设数字经济双创基地、孵化器、特色小镇等创新形态载体。鼓励龙头企业围绕通用人工智能、高端算力建设等重点领域建设联合实验室，谋划发布算力伙伴计划。深入实施广东智能制造生态合作伙伴行动计划，开展智能制造试点建设，统筹用好智能制造试点示范项目成果，培育形成一批智能机器人深度应用场景。建设大湾区全球贸易数字化领航区，继续培育一批省级数字服务出口基地和数字贸易重点企业。

《方案》特别提出，支持广州、深圳推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，打造人工智能技术创新策源地等，激发数字技术创新动能。

为加强三地数字化协同共治，《方案》提出，提升政府治理数字化水平，完善“一网统管”体系建设，提升“粤治慧”省域治理总平台能力，推动更多专题应用上线“粤治慧”，不断提升政府治理科学化、精准化水平。重点抓好湾区智慧城市群共建，强化大湾区智慧城市建设合作和平台联通，加强智慧城市数据共享利用，加快智慧医院、智慧社区建设。加强三地数字技术联合创新，探索构建统一的“数字空间”底层技术体系。同时，广东还将加强与港澳协同，在十五运会和残特奥会场馆数字化建设方面深入开展合作。

《方案》提出，聚合国内互联网龙头企业资源和技术力量建设“湾事通”综合服务平台，围绕粤港澳三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、旅行等场景，提供畅行大湾区的一站式便捷体验。“湾事通”综合服务平台将在近期上线。

《方案》还提出，加快粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内联系增加经济纵深。加快数字政府基础能力均衡化，以提升数字基础实力，带动粤东粤西粤北地区全面融入大湾区产业链、供应链、生活圈。深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深。以泛珠区域数据要素市场体系建设为抓手，加快探索区域要素市场一体化，为服务实体经济、建设现代化产业体系贡献大湾区的数字化力量。

文/广州日报·新花城记者：杨朝露
广州日报·新花城编辑：张影