近日，市政府、市住建局官网发布《广州市本级财政性资金投资建设项目管线迁改实施意见》，12月13日正式施行。《实施意见》施行以后建设的管线，须将信息录入广州市地下管线综合管理信息系统，迁改时方能依法获得补偿，此举可让管线得到更全面的保护，降低被破坏的可能性。

案例：架空输电线下地，释放千亩土地

白云机场三期扩建及其征拆安置项目的输电线路迁改工程，需拆除原高压架空线路，迁改入新建的A隧道和B隧道，于2021年12月正式开工。2023年8月，电力隧道全线贯通，10月、11月两条隧道先后进入停电实施阶段，标志着项目按计划提前完成全部工作任务。

这是《实施意见》制定过程中，按照其流程、规则和要点推行规范管理的重点项目，由市住建局统筹，广州机场建投集团、广州供电局联合各参建单位实施。现场的架空输电线路迁改至地下电力隧道，全面释放77栋安置房施工作业面，提升景观环境、增加建设用地面积，释放土地约1000亩。

“《实施意见》的印发，为我们推进电力迁改工程提供了明显的便利，一是明确和建设单位工作界面，减少工作推进中的争议，加快电网建设；二是管线信息录入市地下管线综合管理信息系统，入库后电力管线受到更全面的保护，减少被破坏的可能性，便于管理，降低电网的运行风险。”南方电网广东广州供电局项目经理刘英城说。

解读：管线迁改存在两大难题

“广州市有94000多公里管线，管线包括水电气通信等十大类，我们的衣食住行一刻也离不开管线。”市住建局公共设施建设管理处副处长卢书桃说。随着城市建设的蓬勃发展，各类项目建设对管线迁改的需求量逐年递增。管线迁改是机场、轨道交通、城市道路、综合管廊、综合交通枢纽等大型市政工程的前期配套工作。

在实际工作推进过程中，存在管线迁改难的问题。一是受征（借）地、占道挖掘、交通疏解等因素影响较大，涉及单位较多，沟通协调难度大，实施周期长，技术要求高。二是管线迁改不规范，相关管线资料与实际不符，给迁改实施及后续项目建设带来不可控因素。

地下管线信息入库方能获补偿

广州新出台的《实施意见》，明确了建设单位和管线单位的工作界面和工作要点，对破解管线迁改难的问题起到积极作用。通过规范管线迁改，明确管线迁改的补偿原则、补偿方式以及补偿条件，破解方案落地难、单位选取难、迁改不规范等诸多难题，进一步规范迁改工作、完善相关指引、厘清各方责任，为推进重大基础设施建设创造有利条件。

对于备受关注的补偿问题，卢书桃说：“《实施意见》强调了规划核实和地下管线信息入库，12月13日以后建设的管线，符合以下情形的，迁改时依法予以补偿：已办理建设工程规划许可证、规划核实手续，且管线信息已录入广州市地下管线综合管理信息系统。违法建设的既有管线，在迁改时不予补偿，如果被第三方施工破坏，管线单位自行承担相应责任。”

《实施意见》强化了管线迁改项目的竣工测量和竣工信息入库责任，着力解决迁改管线信息家底不清的问题。从有利项目推进的角度，明确建设单位、管线权属单位的工作界面，各负其责，形成合力，消除分歧。确定管线迁改主要材料（设备）价格参考依据，设定迁改补偿原则控制迁改规模及工法，确保迁改工作量合理可控。

文、图/广州日报·新花城记者：李天研 通讯员：穗建
广州日报·新花城编辑：张影