城中村改造是超大、特大城市高质量发展亟待解决的难题。今年以来，城中村改造在中央及各部门重要会议中多次被提及，政策春风不断。在特大城市青岛，相关工作目前正在按照中央要求稳步推进过程中，与以往城中村改造不太一样的是，这次青岛城中村改造的理念、实施方法有些新变化，是什么变化呢？

一封公开信带来的新变化

今年，青岛新启动了14个城中村改造项目，涉及居民近1万户，其中11个已经基本完成签约。青岛市李沧区城市建设管理局旧村改造指挥部负责人 苏晋国：以前所有的城中村改造就是卖地建房子，然后把他们安置，就结束了。我们城中村改造就是这一轮结合国办的指导意见，来打造一个让老百姓在便捷生活中可以体验到养老，还有孩子上学、就业，让老百姓很便捷地享受特大型超大型城市快速发展的一些红利。

新形势下的城中村改造，目的是要将城市标准的市政设施和公共服务覆盖到城中村，让住在里面的人享受到均等化的城市公共服务。青岛市李沧区东南渠社区，宣布启动征迁签约后，仅用了20天时间，签约率就达到了96%。

青岛市李沧区东南渠社区居民 王文佐：我自己能算出来，这里边给我们加的福利多了。

王大爷家签约启动的第三天就签了字。按他的话说，之所以这么积极，最核心的原因是政策公开透明。原来，在协议签订前一个多月，街道和社区两委就上门给每个居民送来了这样一封公开信，打开这封信，不仅房屋安置政策的计算公式列得清清楚楚，如期搬迁的奖励也写得明明白白。而且，这次城中村改造，当地本着“让利于民”的原则制定拆迁政策，王大爷的儿子王国章告诉记者，他们家20世纪70年代盖的老房子，最后按照略高于商品房的价格得到了补偿。

账算得明白，执行标准也是“一把尺子量到底”，每家每户都是一个标准，让居民们做到了真正的“心服口服”。

青岛市李沧区东南渠社区党委书记王崇毅：坚决不会突破政策，如果政府或者是我们社区突破了政策的话，我们99%的老百姓也不会同意的，一定要公平公正。

安置房选址带来的新变化

安置方案公开透明，是城中村改造工作取得居民信任的第一步。安置房的选址，也是老百姓很关注的问题之一。安置房就建在家门口，能不能选个合老百姓心意的地方？在东南渠社区，这次改造还有一个跟以前不一样的地方是：老百姓对安置房的选址，有发言权。

记者采访期间，正赶上东南渠社区就用地情况征求居民代表的意见。居民的房子拆迁以后，一部分土地会用来建安置房，另外的地块则要建商品房和进行产业开发，来收回投资。居民的安置房建在哪里？最好的地段能不能用于安置房建设？从项目启动初期起，李沧区政府相关部门和社区就多次召开居民代表大会，就安置房选址征求居民们的意见。

青岛市李沧区东南渠社区居民 刘世法：像公交车、地铁，基本上就在安置房小区边上，完全是为了村里居民来考虑。

最终，17栋安置房的选址，通过居民代表大会集体投票，选在了靠近村里小河旁边一处交通很便利的位置。

青岛市李沧区城市建设管理局副局长 方鹏：在包括拆迁和后续的安置房建设、土地的开发的过程当中，如果没有居民的支持和参与，很多的工作都会受到非常大的制约，所以我们也是每一步从小事做起，从一开始做起就充分尊重和征求居民的意见。

这次东南渠社区的城中村改造，由央企中国能源建设集团和青岛本地国企世园集团合作成立了项目公司，作为城中村改造的实施主体。

中国能源建设集团华东区域总部山东省域执行经理 李然昭：征拆安置资金、老百姓的过渡费用的支付，4.58个亿，一次性就支付给了社区，由社区支付给所要拆迁的居民。

在东南渠社区的城中村改造现场记者看到，目前这里已经开始拆除部分地上建筑。记者在一处拆了一半的老房子前遇到了社区居民王永文，他说，签订协议后，他很快就收到了拆迁过渡费用。

王永文告诉记者，这次改造之前，东南渠社区大部分房子都已老旧不堪，有的甚至已经是危房了。

这次东南渠社区6.45平方公里的城中村改造，第一期投资69亿元，用于征拆过渡资金和安置房建设。三年后，居民们的安置房将竣工交付。这次的改造让王永文感受到，他住了几十年的城中村，将成为历史。

安置房建设监督小组带来的新变化

城中村改造的目的，是使老百姓住上自己满意的好房子。在青岛，为了确保把这个好事办好，当地政府在安置房建设过程中，出台了一项新举措，让居民们拍手叫好。正在进行城中村改造的青岛市崂山区张村河片区，共有12个社区，涉及居民2万多人，总拆迁面积约320万平方米。今年，这里有一部分安置房已经开工建设，建设质量是当地首先就提出的一项重要要求。

青岛市崂山区副区长 王军：安置区的比如说得房率、层高，包括配套的一些设施，这都是按照不低于商品房的标准，比如说我们安置区的得房率都是90%以上。

张村河社区居民辛良瑞，几乎每天都要去安置区的工地上班。他曾在建筑工地打工20多年，往年都是替别人盖房子，而这次，他被居民选为安置区建设居民监督小组的组长，来监督施工方给自家盖房子。记者跟随监督小组在施工现场看了一个多小时，发现他们巡查得很仔细，任何疑问都会被反馈到沟通群里。

辛良瑞告诉记者，质量监督群里有包括建设方、监理等三十多人，照片发到群里后，一般问题都会在一天时间内得到整改，并把整改结果反馈到群里。果然不到1小时，施工方就派人来到现场，就辛良瑞他们提出的问题拿出了处理办法。

青岛市崂山区张村河安置区建设居民监督小组组长 辛良瑞：每一道工序必须验收合格以后，大家都同意了，才能进行下一步。

目前，这处安置房的主体已经竣工，预计2024年年底前竣工验收。

青岛市崂山区张村河安置区建设居民监督小组 王玉生：建筑单位和政府对这个房子很重视，上面写着“给咱爹娘盖房子，建设美丽家园”，所以要把质量建设得最好。

把好事办好 让人民满意

青岛这一轮的城中村改造，最鲜明的特点是充分保证了群众的知情权、参与权，通过让利于民真正实现了惠民利民。在改造实施前就广泛征集群众对规划方案、补偿政策的意见建议。建设过程中，又组织居民代表组成建设质量监督小组，实施全程监督。政策和实施过程中的公开透明，增加了政府的公信力，也让城中村改造这一民心工程真正做到了：把好事办好，让人民满意。

来源：央视新闻客户端
广州日报·新花城编辑：赵小满